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　　從黨的十八屆三中全會開始，陜西國資國企改革進(jìn)入第四階段，特點(diǎn)是全面改革、深度改革。五年來，陜西扎實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，將國資國企改革融入陜西追趕超越目標(biāo)之中，因企施策，迎難而上，陜西國資國企改革目前已取得較為顯著成績。

　　深化改革抓機(jī)遇　實(shí)現(xiàn)“量質(zhì)效”全面提升

　　據(jù)悉，陜西省屬國有企業(yè)不斷深化改革，緊抓市場機(jī)遇，近年來實(shí)現(xiàn)了長足發(fā)展。截至2018年底，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)27015.6億元，排全國第7位；所有者權(quán)益8232.5億元，排全國第5位；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入11295.9億元，排全國第5位；利潤總額391.4億元，排全國第7位，再創(chuàng)歷史最好水平。

　　同時，陜西國資國企發(fā)展中已呈現(xiàn)出“規(guī)模實(shí)力不斷壯大，質(zhì)量效益不斷提升，轉(zhuǎn)型升級不斷加快”的“量質(zhì)效”全面提升的特點(diǎn)。

　　在規(guī)模實(shí)力不斷壯大方面，陜西省屬國有企業(yè)總資產(chǎn)已由2004年成立之初的1545.3億元增長至2018年年底的27015.6億元，增加25470.3億元，增長了16.5倍，年均增長22.7%；所有者權(quán)益由431.8億元增長至8232.5億元，增加7800.7億元，增長了18.1倍，年均增長23.4%；營業(yè)收入由693.5億元增長至11295.9億元，增加10602.4億元，增長了15.3倍，年均增長22.1%；延長石油集團(tuán)和陜西煤業(yè)分列世界500強(qiáng)企業(yè)的第288位、第294位。

　　在質(zhì)量效益不斷提升方面，陜西國企利潤總額由2004年成立之初的46.1億元增長至2018年底的391.4億元，增長了7.5倍；上交稅費(fèi)由79.2億元增長至846.6億元，增長了9.7倍。

　　在轉(zhuǎn)型升級不斷加快方面，陜西省屬國有企業(yè)中，能源化工、有色冶金、裝備制造、建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，電子信息、環(huán)保、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。同時，一批陜西省屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，延長石油集團(tuán)天然氣產(chǎn)量提升到32億立方米、全球首個煤油氣資源綜合利用項(xiàng)目成功投產(chǎn)，陜西煤業(yè)煤炭轉(zhuǎn)化率提升到21%，法士特重型汽車變速器國內(nèi)市場占有率達(dá)到70%以上、連續(xù)13年位居世界第一，陜汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)由重卡向中輕卡及新能源汽車轉(zhuǎn)變。

　　“減包袱，促轉(zhuǎn)型”　助陜西國企轉(zhuǎn)型升級

　　近年來，陜西省屬國有企業(yè)始終緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能，退出煤炭產(chǎn)能1815萬噸、鋼鐵產(chǎn)能60萬噸；去杠桿，市場化債轉(zhuǎn)股落地490億元；降成本，成本費(fèi)用利潤率同比提高0.3個百分點(diǎn)，百元營業(yè)收入負(fù)擔(dān)成本費(fèi)用97.3元，同比上升0.3元；補(bǔ)短板，省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.6%。

　　同時，在“處僵治困”方面，陜西省已累計(jì)處置僵尸省屬國有企業(yè)75戶，占總戶數(shù)168戶的45%，處置資產(chǎn)總額47.85億元，清理負(fù)債70億元，妥善安置職工2175人。

　　在分離企業(yè)辦社會職能方面，截至2018年底，陜西省“三供一業(yè)”分離移交已完成移交100%，已全部完成省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，2019年起企業(yè)不再以任何方式為“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　在壓減法人戶數(shù)方面，陜西力爭用3年時間，在2019年底前將監(jiān)管企業(yè)管理層級壓縮至三級，特殊企業(yè)層級可以放寬到第四級，總體法人戶數(shù)減少12%。目前，陜西已累計(jì)減少法人258戶，減少各類管理費(fèi)用3.15億元，減少工資費(fèi)用1.89億元。延長石油集團(tuán)減少分支機(jī)構(gòu)31個，減少部門60個；陜煤化集團(tuán)減少分支機(jī)構(gòu)20個，減少部門15個；陜建集團(tuán)減少分支機(jī)構(gòu)33個，減少部門11個。

　　下一步，陜西省國資委將進(jìn)一步加大對低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)的清理，按照高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案發(fā)展要求提出新的“壓減”目標(biāo)，即以2016年末2151戶企業(yè)為基數(shù)，到2020年由原計(jì)劃2019年末減少法人12%（258戶），提高到2020年減少法人15%（323戶）。

　　進(jìn)入攻堅(jiān)期　將繼續(xù)加快國企改革步伐

　　當(dāng)前，陜西省國資國企改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級處于關(guān)鍵期。

　　2018年11月5日，陜西省政府出臺《陜西省深入實(shí)施國企國資改革攻堅(jiān)加快推動高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2018-2020年）》，對下一階段國資國企改革做出了全面部署安排，其核心是以更大力度、更大決心加快陜西省國企國資改革向縱深推進(jìn)。希望通過深化改革，實(shí)現(xiàn)省屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具體來說就是要實(shí)現(xiàn)“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益良好、創(chuàng)新驅(qū)動、充滿活力、綠色發(fā)展”。

　　首先是要優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)主業(yè)不突出，同質(zhì)化嚴(yán)重問題。推進(jìn)國有資本優(yōu)化重組，集中資源做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，80%以上的國有資本集中在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　其次是要構(gòu)建中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范董事會建設(shè)，激發(fā)管理層經(jīng)營活力，強(qiáng)化職工權(quán)益保障，有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場經(jīng)營機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　再次是要積極推進(jìn)混合所有制改革，著力推進(jìn)公司制股份制改革，分層推進(jìn)混合所有制改革，在競爭類企業(yè)全面推進(jìn)混合所有制改革，國有控股上市公司從15戶提高到20戶。

　　同時要推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)推動企業(yè)在技術(shù)、管理和商業(yè)模式方面的創(chuàng)新，新建國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺5個、省級研發(fā)創(chuàng)新平臺10個以上，競爭類企業(yè)2018年技術(shù)投入比率達(dá)到全國國有企業(yè)平均值2.0%，2019年達(dá)到良好值2.5%，2020年達(dá)到優(yōu)秀值3.5%。

　　此外，改革還將包括深化“三項(xiàng)制度”改革；加大企業(yè)人才培養(yǎng)；提質(zhì)增效，繼續(xù)推進(jìn)“瘦身健體”，剝離企業(yè)辦社會職能。

　　在改革過程中，陜西省特別強(qiáng)調(diào)，深化國資改革，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

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