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　　民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場主體活躍，這是迸發(fā)著活力和創(chuàng)新精神的熱土；辦事流程簡便、行政服務(wù)高效，這也是以優(yōu)良營商環(huán)境而著稱的高地。

　　2018年以來，長三角三省一市各顯所長對標(biāo)先進(jìn)，持續(xù)加大力度打造最優(yōu)營商環(huán)境，同時(shí)各地之間強(qiáng)化聯(lián)動，打破行政地域阻隔，通過體制機(jī)制創(chuàng)新將優(yōu)勢疊加，為長三角優(yōu)化營商環(huán)境按下“加速鍵”，為區(qū)域更高質(zhì)量一體化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　各具特色成效顯著

　　20多家外國駐滬領(lǐng)館、7000余家外資企業(yè)和辦事機(jī)構(gòu)、7萬名境外人士，上海市長寧區(qū)的國際化程度獨(dú)樹一幟?！俺晒β矢卟桓撸k理快不快，體驗(yàn)好不好，方便不方便？”以外國人來華工作許可審批為例，經(jīng)預(yù)約的A類高層次人才，長寧實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日受理、當(dāng)日辦結(jié)、當(dāng)日發(fā)證，而其他類人才平均辦理速度也僅有1.6天，比規(guī)定的時(shí)效縮短了90%以上。

　　作為長三角地區(qū)的龍頭，上海在2019年春節(jié)后第一天即舉行“進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會議”，此舉也是長三角三省一市努力將營商環(huán)境打造成為“金字招牌”的生動注腳。處理好政府和市場“兩只手”的關(guān)系，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，滬蘇浙皖各出實(shí)招并取得明顯成效。

　　“2018年底以來，省市兩級都出臺了幫助民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、降本減負(fù)等多方面政策舉措，加上同期開展的‘三服務(wù)’等專項(xiàng)行動，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的背景下，既為企業(yè)送來一場‘及時(shí)雨’，堅(jiān)定企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)的信心，也為當(dāng)?shù)卦谌蚍秶鷥?nèi)招引各類優(yōu)質(zhì)資源提供了動力和保障。”浙江省寧波市政協(xié)委員、寧波美康生物科技股份有限公司董事長鄒炳德說。

　　從“一窗受理、集成服務(wù)”到“無差別全科受理”，從“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”到實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多100天”……在民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的浙江，一系列創(chuàng)新舉措、創(chuàng)新模式也如雨后春筍般涌現(xiàn)，“最多跑一次”成為聞名全國的“金名片”。2018年10月第三方評估顯示，浙江省“最多跑一次”改革的實(shí)現(xiàn)率、滿意率分別達(dá)到90.6%和96.5%。

　　2017年起，江蘇大力推行以“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”為主的“不見面審批（服務(wù)）”改革，并出臺“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化指引，力爭在全省實(shí)現(xiàn)“不見面審批”事項(xiàng)的“三級六同”，即事項(xiàng)公布、實(shí)現(xiàn)方式、基本流程、申請材料、辦理時(shí)限、繳納費(fèi)用等6個(gè)方面，省、市、縣三級實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年安徽省“減證便民”省市縣三級申請材料分別精簡51.9%、57.7%和56.2%，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。同時(shí)政務(wù)服務(wù)APP“皖事通”正式上線，省級網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)96.1%、市縣達(dá)99.9%，切實(shí)解決了企業(yè)和群眾“申請材料多、辦事難”問題，有效降低制度性交易成本。

　　“優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力?！闭憬髮W(xué)公共政策研究院副院長范柏乃認(rèn)為，長三角地區(qū)結(jié)合各地優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)，打造便利化、法治化、國際化的營商環(huán)境，不斷增強(qiáng)市場主體的獲得感和市場活力，是實(shí)現(xiàn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。

　　強(qiáng)化聯(lián)動優(yōu)勢疊加

　　2018年底，全國首臺跨省異地通辦商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機(jī)落戶上海市松江區(qū)，通過這臺設(shè)備，投資者可以實(shí)現(xiàn)名稱登記、設(shè)立登記、變更備案和注銷登記等商事登記全業(yè)務(wù)全程實(shí)時(shí)在線辦理，足不出“滬”即可完成跨省企業(yè)注冊。合肥廣恒科技公司法人代表金曉亮通過這臺一體機(jī)現(xiàn)場打印并領(lǐng)取了合肥的營業(yè)執(zhí)照。

　　這一便利化舉措只是長三角地區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境上加快互聯(lián)互通的一個(gè)縮影。2018年6月，松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9城市創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制，簽署共建共享G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議。G60科創(chuàng)走廊在全國首創(chuàng)跨區(qū)域“一網(wǎng)通辦”以來，著眼打破行政區(qū)劃限制，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)9城市30個(gè)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，初步營造出區(qū)域要素自由流動的市場環(huán)境。

　　2019年初，長三角三省一市簽署《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》，其中重要內(nèi)容便是共同推動長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)。根據(jù)備忘錄，長三角三省一市將在共同辦好中國國際進(jìn)口博覽會等重大活動、統(tǒng)一企業(yè)登記規(guī)范、開展失信聯(lián)合懲戒、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管協(xié)作、推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)互通等方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作，建立跨區(qū)域市場監(jiān)管合作機(jī)制，聯(lián)合探索新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管，共同營造良好營商環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域市場融合發(fā)展。

　　創(chuàng)新探索永無止境

　　優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。盡管目前已取得了卓有成效的進(jìn)展，但三省一市在百尺竿頭博采兄弟省份所長之上，同時(shí)放眼國際對照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，圍繞企業(yè)和群眾的感受，堅(jiān)持問題導(dǎo)向持續(xù)創(chuàng)新探索。

　　浙江省提出，將對標(biāo)趕超國際國內(nèi)先進(jìn)，在企業(yè)開辦、施工許可、用電用水用氣、獲得信貸、納稅服務(wù)等營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域開展一系列便利化行動，持續(xù)減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)、減費(fèi)用，以兌現(xiàn)企業(yè)開辦全流程一日辦結(jié)、企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批“最多90天”等目標(biāo)的實(shí)際行動，打造穩(wěn)定、可預(yù)期、法治化的營商環(huán)境。

　　安徽省則在一些地方積極開展改革試點(diǎn)，例如在合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，開展“證照分離”改革試點(diǎn)，推動“照后減證”，涉及91項(xiàng)行政許可等事項(xiàng)。

　　2019年江蘇省發(fā)布《加快推進(jìn)“不見面審批（服務(wù)）”進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，在推動信息共享方面，為有效破除信息孤島問題，江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心制定了《關(guān)于加快推進(jìn)信息共享應(yīng)用的行動方案》，通過構(gòu)建全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換體系、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換、推動公共數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用等改革舉措，努力實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

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