東海航道上,世界各地的船舶往來穿梭,不少外籍船舶的海上加油站有了新選擇,那就是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的供油錨地區(qū);鼠浪湖島,原本偏居一隅的舟山離島,正向國際礦石中轉(zhuǎn)基地一步步靠近;舟山本島北部,一座座白色LNG儲罐成為港口碼頭的新風(fēng)景,兩個16萬立方米的儲罐共638根樁基,僅用72天就全部完工,創(chuàng)造了國內(nèi)同類工程樁基施工工期最短的紀(jì)錄……
在國家第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌兩周年之際,記者走訪浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)現(xiàn),結(jié)合資源優(yōu)勢,推動有特色的創(chuàng)新和探索,在推進(jìn)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化方面大膽實(shí)踐,變化正在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各個角落不斷涌現(xiàn)。
試行創(chuàng)新制度
兩年來浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案89項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)100%啟動實(shí)施,有效實(shí)施率達(dá)到90%以上,初步探索形成83項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,其中全國首創(chuàng)34項(xiàng),在這些制度的助推下,浙江舟山已成為我國重要油氣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),并躋身全球十大船用保稅燃料油供應(yīng)港口之列。
杭州海關(guān)隸屬舟山海關(guān)加工貿(mào)易管理科科長張曉莉介紹,杭州海關(guān)先后推出三批共46項(xiàng)創(chuàng)新舉措,其中20項(xiàng)是為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)量身定制的,如“不同稅號保稅油品混兌”業(yè)務(wù),根據(jù)測算相對于直接從國外進(jìn)口成品,混兌后的船用燃料油每噸可降低成本6.5美元,給企業(yè)帶去實(shí)在的經(jīng)濟(jì)效益。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會副主任夏文忠表示,隨著不同稅號油品混兌政策的放開,保稅船用燃料油市場“調(diào)和、生產(chǎn)、進(jìn)口”三位一體的供應(yīng)格局將加速形成,有利于大幅度提升舟山保稅船用燃料油市場的國際競爭力,加快打造東北亞船用燃料油供應(yīng)中心。
在承接國家下放保稅船用燃料油經(jīng)營資質(zhì)方面,組建全國首家原油非國營貿(mào)易企業(yè),并引進(jìn)國際行業(yè)巨頭和民營資本,發(fā)放經(jīng)營牌照7張,實(shí)現(xiàn)保稅船用燃料油經(jīng)營領(lǐng)域全面開放。信力石油(舟山)有限公司就是由新加坡協(xié)力石油公司在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資的子公司,也是國內(nèi)首家保稅船用燃料油外資供油企業(yè)。
該公司總經(jīng)理白永超說,公司籌建階段就感受到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策和服務(wù)的突破性和便利性,雖然在舟山?jīng)]有重資產(chǎn)設(shè)施投資,但上下游企業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈讓企業(yè)能夠較好地服務(wù)客戶,公司成立僅3個月余,已向客戶供應(yīng)2萬多噸燃料油。
2018年保稅船用燃料油供應(yīng)達(dá)到359萬噸,供應(yīng)量成倍增長,占全國總量30%以上,結(jié)算量占全國一半以上,躍升為國內(nèi)第一加油港。
據(jù)了解,當(dāng)前浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)又將迎來一個新的機(jī)遇期,根據(jù)國際海事組織規(guī)定,自2020年起強(qiáng)制推行全球船用燃料油硫含量低于0.5%的標(biāo)準(zhǔn),這將為全球市場帶來巨大變革。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策法規(guī)局局長應(yīng)仲民表示,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正加快實(shí)施低硫船用燃料油供應(yīng)3年行動計(jì)劃,爭取國家政策支持,依托本地低硫燃料油生產(chǎn)項(xiàng)目,力爭在2019年形成200萬噸低硫船用燃料油生產(chǎn)能力,積極搶占全球低硫燃料油供應(yīng)市場,努力實(shí)現(xiàn)對新加坡的彎道超車。
搭建開放平臺
圍繞打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈國際化產(chǎn)業(yè)合作平臺,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連續(xù)2年舉辦世界油商大會,吸引了世界500強(qiáng)中57家國際油氣企業(yè)、世界前10大石油公司中的8家、世界前10大石化企業(yè)、全球5大油氣貿(mào)易商等國內(nèi)外重量級油氣全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)參會。通過油商大會累計(jì)簽約重大項(xiàng)目45個,協(xié)議涉及金額2230億元。
嘉能可全球油氣首席執(zhí)行官Alex Beard(艾利克斯·比爾德)表示:“浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將成為下一個全球煉化中心。中國和亞洲都要有自己的價(jià)格標(biāo)桿,浙江具備了這樣的優(yōu)勢,有優(yōu)越的地理位置和不斷提升的煉化能力。”
2019年以來,舟山堅(jiān)持開放發(fā)展導(dǎo)向,對外貿(mào)易逆勢上揚(yáng)。今年1-2月份,舟山實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額153.80億元,同比增長14.5%,增速高于浙江省平均14.8個百分點(diǎn),其中,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)表現(xiàn)搶眼,中石化舟山公司、浙江石油化工、洋山申港、海港國際能源等企業(yè)進(jìn)口額逆勢增長,占據(jù)舟山外貿(mào)進(jìn)口額的半壁江山,成為舟山外貿(mào)進(jìn)口的主要支撐力量。
在長三角一體化的實(shí)踐中,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在大宗商品貿(mào)易交易、國際航運(yùn)樞紐建設(shè)等方面與上海的合作不斷加強(qiáng)。2018年3月,浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與上海期貨交易所達(dá)成“期現(xiàn)結(jié)合”合作協(xié)議。
舟山市發(fā)改委副主任張翼提到,目前上海首批6個原油交割庫中的3個,以及3個燃料油交割庫均位于舟山,全國首單原油、保稅燃料油期貨交割業(yè)務(wù)相繼落地,初步確立了舟山作為上海期貨交易所原油、燃料油期貨重要交割地的行業(yè)地位。同時(shí),浙江海港集團(tuán)與上海港集團(tuán)簽訂協(xié)議,推進(jìn)小洋山全域一體化開發(fā)。
夏文忠表示,2019年將加快融入長三角一體化,全力爭取更大改革自主權(quán)方案落地實(shí)施,研究謀劃滬浙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同合作的新機(jī)制,形成更高層次的開放平臺,推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
謀求地方發(fā)展
我國首個民企獨(dú)資的LNG接收及加注項(xiàng)目也落地在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),成為其發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。新奧LNG項(xiàng)目一期正式運(yùn)營,年接卸能力達(dá)到300萬噸,項(xiàng)目二期和外輸管道工程目前正加快推進(jìn),二期計(jì)劃新增接卸能力200萬噸,遠(yuǎn)期將提升至1000萬噸。
2018年10月19日一期工程投運(yùn)后迅速顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,舟山的管道天然氣供應(yīng)更加穩(wěn)定可靠,并且從今年1月下旬起,民用管道天然氣價(jià)格大幅下降,給老百姓帶來實(shí)惠。同時(shí),企業(yè)想方設(shè)法提高外輸能力,助力冬季浙江省天然氣保供工作。
以往,舟山所用天然氣均是通過槽車從寧波運(yùn)輸而來。新奧舟山LNG項(xiàng)目不但讓舟山民用、工業(yè)均用上了家門口的天然氣,同時(shí)還為浙江管網(wǎng)輸送天然氣。為了提升輸送能力,新奧舟山LNG項(xiàng)目將建設(shè)一條從舟山到寧波鎮(zhèn)海的LNG輸氣管網(wǎng)。
據(jù)介紹,這條輸氣管道直徑超過1米,線路全長約94公里,其中有兩段海底管線,寧波鎮(zhèn)海至定海馬目段計(jì)劃本月開工,舟山本島沿海段最快今年6月開工建設(shè)。“管道建成后,管道外輸能力將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于氣化外輸能力,外輸能力將達(dá)到1247萬噸一年?!毙聤W(舟山)液化天然氣有限公司副總經(jīng)理宋思運(yùn)介紹,目前管道建設(shè)已成為新奧舟山LNG項(xiàng)目的重中之重。
2019年是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成三年建設(shè)任務(wù)的決勝之年,聚焦建設(shè)目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持對標(biāo)國際,擴(kuò)大開放倒逼改革,將累計(jì)探索形成制度創(chuàng)新成果100項(xiàng),全年實(shí)現(xiàn)油品貿(mào)易量4500萬噸以上,油品貿(mào)易額2600億元以上;保稅船用燃料油供應(yīng)突破400萬噸,結(jié)算量占全國50%以上。
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記者采訪發(fā)現(xiàn),在國家對行業(yè)協(xié)會商會日常管理、收費(fèi)檢查日益趨緊的情況下,一些行業(yè)協(xié)會以廣告費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等方式對企業(yè)的收費(fèi),巧妙繞過了現(xiàn)行監(jiān)管政策。
“我們用5個月的時(shí)間完成了公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的改革,而且實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡,這出乎所有人的預(yù)料?!笔θA說。