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長(zhǎng)三角發(fā)展須緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵
2019-06-25 作者: 王靜文 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  自去年11月長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來,其建設(shè)步伐明顯加快。長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室成立,長(zhǎng)三角主要領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)召開,長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)成型,各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓、有條不紊地展開。以今年5月中央通過《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)為標(biāo)志,長(zhǎng)三角發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

  《規(guī)劃綱要》提出,長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用,要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵,帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展,形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。實(shí)際上,作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的引擎之一、最具發(fā)展?jié)摿Φ陌鍓K之一和國(guó)際公認(rèn)的六大世界級(jí)城市群之一,長(zhǎng)三角在高質(zhì)量一體化方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

  第一,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。長(zhǎng)三角以占全國(guó)1/6的人口、2.2%的國(guó)土面積,創(chuàng)造了接近1/4的經(jīng)濟(jì)總量,凈出口總額、外商直接投資、對(duì)外投資分別占全國(guó)的37%、62%、29%;第二,發(fā)展較為均衡。截至2018年,上海、江蘇、浙江、安徽人均GDP分別為13.5萬(wàn)元、11.7萬(wàn)元、9.8萬(wàn)元和4.7萬(wàn)元,城鎮(zhèn)化率分別為88.1%、69.6%、68.9%和54.7%;第三,科技創(chuàng)新資源富集。區(qū)域集中了全國(guó)1/4的雙一流高校、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心,以及全國(guó)1/3的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效的發(fā)明專利。在科技部發(fā)布的綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)排名中,上海、江蘇、浙江在全國(guó)各省市中分別排名第一、第五和第六位,安徽位居第十一位。

  今年6月初召開的推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出,要充分發(fā)揮長(zhǎng)三角優(yōu)勢(shì),緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵,從堅(jiān)持高水平開放、追求高質(zhì)量創(chuàng)新、強(qiáng)化高效協(xié)同以及強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。

  一體化方面,一批一體化改革措施已經(jīng)在發(fā)展示范區(qū)率先落地。這一示范區(qū)覆蓋了滬蘇浙交界區(qū)域的上海青浦、浙江嘉善、江蘇吳江三地,重點(diǎn)改革措施包括規(guī)劃、土地、投資管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)政策、生態(tài)管控、公共信用等。長(zhǎng)三角力圖通過示范區(qū)建設(shè),努力打造新時(shí)代全面深化改革開放的樣板間、貫徹新發(fā)展理念的新標(biāo)桿、一體化體制機(jī)制的試驗(yàn)田、引領(lǐng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新引擎。

  高質(zhì)量發(fā)展方面,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享、綠色的新發(fā)展理念在此間得到了踐行。以創(chuàng)新發(fā)展為例,近日在安徽蕪湖閉幕的長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會(huì)議,啟動(dòng)了一批科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái),簽署了一批重大合作項(xiàng)目,已經(jīng)初步結(jié)出了碩果。實(shí)際上,長(zhǎng)三角可將上海在金融和國(guó)際化方面的領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)、江蘇制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)、浙江互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展的優(yōu)勢(shì)以及安徽數(shù)量龐大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體在內(nèi)的資源進(jìn)行整合,強(qiáng)化聚合協(xié)同效應(yīng),提升分工合作效能,推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位布局,最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  需要指出的是,相比于京津冀強(qiáng)調(diào)的“協(xié)同發(fā)展”,粵港澳大灣區(qū)突出的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”,長(zhǎng)三角是唯一一個(gè)明確提出一體化發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家戰(zhàn)略。如何緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵,盡快形成可實(shí)施有成效、可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而形成可以影響全國(guó)的新型區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,將是擺在長(zhǎng)三角三省一市面前的重要課題。

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