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投融資體制具有很高的關(guān)聯(lián)度，需要財(cái)政體制、金融體制、行政管理體制等相關(guān)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。

投融資體制是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。進(jìn)一步深化投融資體制改革，需要財(cái)政體制、金融體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制、價(jià)格機(jī)制、行政管理體制以及組織人事制度等相關(guān)領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)和配合。

投融資領(lǐng)域涉及范圍廣泛，很多投融資管理和投融資運(yùn)行中存在的問(wèn)題，并不完全是投融資體制不完善或改革滯后導(dǎo)致的。

比如，一些地方政府投融資行為不規(guī)范，熱衷于“上項(xiàng)目”“搞建設(shè)”“招商引資”，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式變相融資，違規(guī)通過(guò)政府融資平臺(tái)公司為公益性項(xiàng)目融資，與唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論的地方政績(jī)考核機(jī)制緊密相關(guān)，也與現(xiàn)行財(cái)稅體制有待完善有關(guān)。

還有一些理論上可行、國(guó)外實(shí)踐中行之有效的投融資體制改革措施，之所以在我國(guó)難以應(yīng)用或難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，往往也不是改革措施本身的問(wèn)題，而是受到其他領(lǐng)域體制政策的制約。

以近幾年大力推廣運(yùn)用的PPP模式為例，其本意是利用專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)資本特別是民間資本的投融資、技術(shù)、管理等綜合能力，通過(guò)政府和社會(huì)資本的合作彌補(bǔ)“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”，從而擴(kuò)大公共服務(wù)供給和提高公共服務(wù)效率。

然而在實(shí)踐中，一些地方政府把PPP模式異化成一種融資工具，通過(guò)固定回報(bào)承諾、指定回購(gòu)股權(quán)、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資甚至違規(guī)融資。

顯然，這不是PPP模式本身的問(wèn)題，而是運(yùn)用PPP模式的相關(guān)參與主體特別是一些地方政府“舍本逐末”，過(guò)于看重PPP模式的融資功能，而沒(méi)有很好地貫徹落實(shí)PPP模式的“公開(kāi)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”“按效付費(fèi)”以及“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”等基本原則，從而導(dǎo)致PPP模式原本更加重要的融智（智力）、融資（資源）和融制（制度規(guī)則）等功能難以實(shí)現(xiàn)。

投融資體制具有很高的關(guān)聯(lián)度，改革開(kāi)放40多年來(lái)我國(guó)投融資體制改革取得了重大成效，在很大程度上正是得益于其他領(lǐng)域體制機(jī)制改革的同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)協(xié)同。接下來(lái)，進(jìn)一步深化投融資體制改革，補(bǔ)齊投融資管理體制和運(yùn)行機(jī)制的制度短板，釋放改革紅利，同樣需要其他領(lǐng)域體制機(jī)制改革的協(xié)調(diào)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的同步推進(jìn)。

為此，需要充分發(fā)揮中央層面已經(jīng)設(shè)立的“促進(jìn)投資部際聯(lián)席會(huì)議制度”的作用，在研究出臺(tái)新的或調(diào)整完善既有的重大投融資體制改革措施時(shí)，聽(tīng)取財(cái)政、金融、國(guó)資等聯(lián)席會(huì)議成員單位的意見(jiàn)和建議，從而進(jìn)一步提高相關(guān)改革措施的可行性和可操作性。

相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)特定行業(yè)領(lǐng)域的投融資體制改革或投融資政策措施時(shí)，亦應(yīng)提議召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議并通過(guò)聯(lián)席會(huì)議征求其他成員單位的意見(jiàn)和建議，從而進(jìn)一步提高相關(guān)改革措施的有效性。

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