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以科創(chuàng)板助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
2019-07-23 作者: 吳黎華 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  科創(chuàng)板的正式運(yùn)行,標(biāo)志著中國資本市場改革邁上新征程。作為改革試驗(yàn)田,科創(chuàng)板在發(fā)行、定價等一系列關(guān)鍵制度上進(jìn)行了市場化改革的突破,對整個資本市場的改革具有重要的探索意義。更重要的是,科創(chuàng)板是促進(jìn)科技與資本深度融合、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的重大舉措,是對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線的回應(yīng)。

  首先,從資本市場自身的發(fā)展情況來看,近10年我國資本市場對于新經(jīng)濟(jì)支持力度明顯不足,全球技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變遷在A股市場中沒有得到很好地反映,大量以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技企業(yè)主要在境外上市融資。造成這一現(xiàn)象的根源,在于存量市場的一系列制度特別是發(fā)行體制,還停留在過去主要服務(wù)于傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的階段,與高風(fēng)險、高成長的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展要求不相適應(yīng)。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制,就是要通過增量改革的方式增強(qiáng)資本市場對科創(chuàng)企業(yè)的包容性,支持有發(fā)展?jié)摿?、市場認(rèn)可度高的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。同時,科創(chuàng)板所試行的包括注冊制在內(nèi)的各項新制度,也代表了我國資本市場未來改革的方向,具有改革試驗(yàn)田的作用,能夠形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

  其次,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。從2018年以后宏觀政策的運(yùn)行軌跡來看,不管內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生怎樣的變化,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢始終是經(jīng)濟(jì)工作的主線。這一主線,要求包活資本市場在內(nèi)的金融體系深化供給側(cè)改革,進(jìn)一步提升其服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是在推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施方面的能力。

  在新常態(tài)下,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙,最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制,正是為了使資本市場更好地服務(wù)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,通過科創(chuàng)板這個重要平臺,我們可以用市場化的手段培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè),讓有發(fā)展前景的科創(chuàng)企業(yè)獲得更多、更便利的資金支持,從而進(jìn)一步暢通科技、資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)機(jī)制,加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。

  第三,在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的發(fā)展中,我們的經(jīng)濟(jì)增長速度要從高速增長轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,這也要求金融體系進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。就資本市場而言,則要實(shí)現(xiàn)中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)所指出的,建設(shè)一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,完善資本市場基礎(chǔ)性制度,把好市場入口和市場出口兩道關(guān),加強(qiáng)對交易的全程監(jiān)管。這一要求,需要我們對現(xiàn)有的A股市場定價、發(fā)行、交易、退市等一系列制度進(jìn)行改革,提高資本市場的資源配置能力和抵抗風(fēng)險的能力,讓真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)能夠脫穎而出,同時能夠充分發(fā)揮市場的新陳代謝功能。

  科創(chuàng)板已開市運(yùn)行,未來有關(guān)各方要加強(qiáng)市場監(jiān)測,加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào),同時要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),確保實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板的改革目標(biāo),使市場化機(jī)制發(fā)揮作用,進(jìn)而從長遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略。

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