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　　阿爾山市位于內蒙古自治區(qū)興安盟西北部，橫跨大興安嶺西南山麓，是全國緯度最高的城市之一。四大草原在這里交匯，獨特的地理位置為這座小城塑造了草原與森林結合、湖泊共火山相映、溫泉和冰雪交織的奇景。2019年，阿爾山市獲得避暑旅游十佳城市、中國天然氧吧等多項殊榮。

　　20年前，這座小城曾因天然林資源保護工程禁伐而陷入發(fā)展困境。如今，作為全國聞名的旅游城市，僅2019年上半年，阿爾山市旅游人數(shù)就達220.06萬人次，旅游收入達26.2億元——第三產業(yè)已成為推動阿爾山發(fā)展的強勁動力。

這是阿爾山天池。8月中旬的阿爾山國家森林公園郁郁蔥蔥，水光山色，景色宜人。記者　劉磊　攝

　　搭乘旅游快車　實現(xiàn)產業(yè)脫貧

　　“漫嶺云天望無邊，喬松白樺氣宇軒。”作為轄區(qū)內有3個林業(yè)局的老國有林區(qū)，過去的阿爾山市主要依靠傳統(tǒng)林業(yè)實現(xiàn)經濟發(fā)展。但由于當?shù)鼐用袢狈ν恋亍⒉菽翀龅壬a生活資料，僅靠林產品開發(fā)和加工維持生計，隨著2000年起天然林資源保護工程的開展，禁伐要求下大批林業(yè)職工失業(yè)，這座典型的資源型城市陷入發(fā)展的迷茫中。

　　為了走出一條可持續(xù)的綠色發(fā)展之路，阿爾山市將旅游產業(yè)作為脫貧攻堅的重點，10余年來逐漸探索形成“全域旅游+五小經濟”模式，因戶施策推廣小種植、小養(yǎng)殖、小商業(yè)、小勞務和小合作五種經濟發(fā)展模式，實現(xiàn)產業(yè)扶貧到戶全覆蓋。

　　113戶貧困群眾通過“小種植”模式實現(xiàn)人均增收3400元以上；“小養(yǎng)殖”帶動85戶貧困群眾實現(xiàn)人均增收3900元以上；扶持56戶建檔立卡貧困戶發(fā)展“小商業(yè)”，戶均增收3787元以上；136戶貧困群眾通過白狼鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、蛤蟆溝農場等“小合作”項目實現(xiàn)人均增收3700元以上；通過企業(yè)務工、公益性崗位、山野貨采摘等“小勞務”方式，阿爾山市共有115名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)人均增收11880元。

　　曾經只有28戶居民的白狼鎮(zhèn)鹿村，從前是遠近聞名的貧困村，通過“小養(yǎng)殖”和“小商業(yè)”的發(fā)展模式，鹿村居民開始飼養(yǎng)梅花鹿、發(fā)展特色旅店和飯店，逐漸發(fā)展成為有97戶居民的特色村。“以前我們出去打工，現(xiàn)在做旅游了，我們不僅不出去打工了，甚至還要招外地人來給我們打工?！甭勾妩h支部書記鄭曉林驕傲地說。

　　春賞雪中杜鵑、夏觀林海山色、秋看層林盡染、冬覽百里霧凇。阿爾山市通過景區(qū)拉動、企業(yè)帶動、能人推動等形式，走出了一條“旅游+扶貧”帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧的希望之路。著力發(fā)展林下特色種養(yǎng)業(yè)，試種成功高寒礦泉水稻，開展“花海樂土”體驗區(qū)、水產業(yè)、鹿產業(yè)等“旅游+”模式。2019年4月，阿爾山市正式摘掉國家級重點貧困縣的帽子。

　　阿爾山市的脫貧經驗亦將拓展至整個興安盟。興安盟盟委委員常務副盟長隋維鈞表示，興安盟將圍繞旅游收入200億元、旅游人數(shù)2000萬人次的目標，大力實施全域旅游、四季旅游、“旅游+”戰(zhàn)略?！耙涌臁疄醢⒑M’黃金旅游大通道建設，著力引進大企業(yè)、大集團對景區(qū)景點科學規(guī)劃、整體布局、區(qū)塊開發(fā)；積極發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)、農旅融合產業(yè)，將千畝城中草原、萬傾城市森林、百里鄉(xiāng)村稻海打造成旅游景觀，把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)?！?/p>

　　嚴筑生態(tài)底線守望綠水青山

　　除了做好“金山銀山”的經濟建設，阿爾山市同樣守護好了“綠水青山”。漫步于阿爾山國家森林公園景區(qū)，絲絲清涼透過那一抹“阿爾山綠”沁入心脾，正是“云籠遠岫天一色，綠水青山入畫來。”

　　據了解，阿爾山市于2002年開始實施禁牧退耕，2012年在林區(qū)率先實施全面禁伐，累計投入資金10多億元，實施天保工程1000余萬畝、公益林管護20余萬畝，完成封山育林100余萬畝，水土流失治理20余萬畝，森林覆蓋率達到81.4%，綠色植被率達到95%。

　　這背后是阿爾山市政府嚴格執(zhí)行的生態(tài)環(huán)境保護制度。通過推行嚴格水資源管理制度“水十條”，使地表水水質全部達到三類以上；落實“土十條”，抓好重點領域污染防治；抓好“氣十條”，大力推進工業(yè)企業(yè)達標改造；加大對污水處理廠、垃圾填埋廠等環(huán)保項目投入力度，最大程度減少對環(huán)境的破壞。

　　隋維鈞透露，未來興安盟還將重點實施和建設兩大類環(huán)境工程，一是著力實施百萬畝人工林綠色長廊工程，提升林業(yè)生態(tài)綜合效益。推進重點區(qū)域綠化、林果業(yè)產能遞增、退耕還林還草、鎮(zhèn)村綠化等重點生態(tài)工程。以產業(yè)化思維謀劃生態(tài)建設，打造10個萬畝連片道地中草藥材基地、100個千畝連片果樹經濟林基地；引進果品加工龍頭企業(yè)，提高興安鮮果、漿果、堅果產品轉化加工能力，不斷釋放林業(yè)產業(yè)綜合效益。二是著力建設千萬千瓦級清潔能源基地，加快新興產業(yè)集聚發(fā)展。圍繞創(chuàng)建綠色發(fā)展引領區(qū)，大力發(fā)展風電、光伏、生物質能源等清潔能源產業(yè)，重點實施平價風電大基地、光伏扶貧電站、生物質熱電聯(lián)產和生物質天然氣等項目建設，推動形成戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展新格局。

　　集結校友經濟助力產業(yè)升級

　　在推動產業(yè)結構調整升級、加快新舊動能轉換方面，包括阿爾山市在內的整個興安盟地區(qū)還在探索更多的路徑。

　　在近日由內蒙古興安盟行政公署、武漢大學校友企業(yè)家聯(lián)誼會主辦的第一屆“阿爾山校友經濟論壇”上，興安盟與武漢大學、南開大學、中南財經政法大學等知名校友企業(yè)簽署了27個項目合作協(xié)議，協(xié)議總金額達287億元。據了解，校友經濟是以母校為核心，通過與校友、社會之間的交流，為當?shù)亟洕鷰砜陀^收益的經濟模式?！靶Ｓ呀洕プ×烁鞣N生產要素中間最活躍最關鍵的一個，也就是人，有知識的人。”物美集團董事長張文中表示。

　　“當前興安盟正處于轉型升級加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，之后我們還將簽署校友經濟綠色創(chuàng)新示范產業(yè)園、校友經濟產業(yè)基金等戰(zhàn)略性協(xié)議，利用好校友經濟這一新動力引擎，激發(fā)興安盟經濟發(fā)展的新活力?！迸d安盟委書記張恩惠表示。就投資環(huán)境而言，興安盟地區(qū)有其獨到優(yōu)勢。作為典型的老少邊貧地區(qū)，興安盟同時享受國家西部大開發(fā)、東北振興、沿邊開放以及支持少數(shù)民族聚居區(qū)、集中連片特困地區(qū)加快發(fā)展的眾多“國”字號政策，并得到國家部委幫扶、自治區(qū)廳局定點幫扶等特殊扶持。

　　隋維鈞表示，興安盟全面推行一門一窗、一網一章、最多跑一次“五個一”審批服務模式，審批時限平均壓縮40%，企業(yè)登記注冊“立等即辦可取”。通過簡手續(xù)、壓時限、降成本、優(yōu)服務等“組合拳”，確保投資者和企業(yè)家能夠更加便利、高效地投資創(chuàng)業(yè)。

　　農畜產業(yè)運輸、通用機場建設和文化旅游業(yè)扶貧發(fā)展成為本次項目合作重點。卓爾控股有限公司董事長閻志表示，卓爾控股計劃在興安盟布局6座通用航空機場，阿爾山市、突泉縣和扎賚特旗三地的卓爾通用航空機場已于8月4日同時開工?！拔幕糜畏矫?，我們希望能立足阿爾山，在好森溝、白狼峰打造全方位、高品質的旅游度假區(qū)。相信在興安盟委盟行署的支持下，這些項目都會盡早落地?！?/p>

　　合作項目還將涉及森林城市智能紅外火警監(jiān)測、高壓線路無人機巡防、普宙飛行器等高新技術層面?！爸詫⑦@樣一些高科技項目引入興安盟，除了希望能夠帶動當?shù)氐慕洕l(fā)展，還希望能夠為興安盟培育出來的年輕人才提供就業(yè)機會，讓他們愿意留下來，從而帶動當?shù)匕l(fā)展?！比珖ど搪?lián)副主席、武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立指出，“扶貧首先應扶智。對貧困地區(qū)而言，如果整個知識水平、知識結構和人才結構發(fā)生了變化，貧窮自然就會消失了?！?/p>

　　本屆“阿爾山校友經濟論壇”上，一系列人才培養(yǎng)項目合作協(xié)議，包括無人機應用培訓合作協(xié)議、共建正隆保險學院合作協(xié)議、合辦興安小龍蝦產業(yè)學院協(xié)議等也在興安盟落地。“真正的扶貧不是輸血，而是希望一個地區(qū)的人才造血功能，能夠真正發(fā)揮起來。”珠海格力電器股份有限公司董事長董明珠說。

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