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　　種種跡象顯示，銀保監(jiān)系統(tǒng)今年前三季度對保險市場亂象保持高壓態(tài)勢，依法依規(guī)懲處。銀行和保險業(yè)作為金融體系中的兩大主體，其健康發(fā)展取決于對監(jiān)管規(guī)則的遵循。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，監(jiān)管部門共處罰銀行保險機構(gòu)1239家次、責任人1664人次，罰沒款合計5.94億元。經(jīng)過各方面努力，目前高風險機構(gòu)風險逐步化解，非法集資大案要案正在有序處置，網(wǎng)絡借貸風險壓降成效比較明顯。網(wǎng)貸機構(gòu)數(shù)量比2018年初下降57%。同時，大力鏟除信用風險產(chǎn)生的土壤。金融風險已經(jīng)從發(fā)散狀態(tài)逐步轉(zhuǎn)向收斂，總體可控。此外，監(jiān)管機構(gòu)對銀行保險業(yè)的監(jiān)管也以制度形式不斷完善。10月10日，銀保監(jiān)會辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展銀行保險機構(gòu)侵害消費者權(quán)益亂象整治工作的通知》。為進一步加強對銀行保險機構(gòu)員工履職行為的監(jiān)管，提升內(nèi)控機制有效性，督促各機構(gòu)員工公平公正履職，10月11日，銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于銀行保險機構(gòu)員工履職回避工作的指導意見（征求意見稿）》。

　　銀行業(yè)和保險業(yè)具有諸多金融同質(zhì)屬性，從根本上講，服務實體經(jīng)濟、服務人民生活是兩者的共同天職和宗旨。在監(jiān)管中，應充分發(fā)揮銀行業(yè)、保險業(yè)監(jiān)管耦合產(chǎn)生的“1+1>2”的放大效應，推動銀行業(yè)、保險業(yè)在支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、民營企業(yè)等方面，運用靈活業(yè)務模式，更好地發(fā)揮資金供給和風險保障等協(xié)同效應，提供高效優(yōu)質(zhì)的綜合金融服務。應深入整治不合規(guī)、不合理收費，嚴厲打擊變相提高融資成本的行為，督導銀行機構(gòu)制定差異化貸款利率下降目標，通過內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、下調(diào)轉(zhuǎn)貸利率等方式，合理控制利率水平，并推動保險機構(gòu)簡化各類災害保險的理賠流程，加快理賠速度。

　　在深入總結(jié)銀行業(yè)與保險業(yè)監(jiān)管經(jīng)驗的基礎上，要加快推進市場準入退出、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場監(jiān)管、風險處置、公司治理等方面制度機制建設，彌補監(jiān)管制度短板，盡快實現(xiàn)銀行業(yè)保險業(yè)基本監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一，逐步建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管制度體系。與此同時，在統(tǒng)一監(jiān)管標準的基礎上，著力固化監(jiān)管制度規(guī)范，以行業(yè)規(guī)范建設為抓手，保持強監(jiān)管嚴問責基調(diào)，協(xié)同銀行業(yè)與保險業(yè)兩大板塊，傳導壓實監(jiān)管制度要求，增強制度執(zhí)行力和監(jiān)管震懾力。

　　防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是銀行業(yè)保險業(yè)監(jiān)管工作的永恒主題。首先，堅持不懈地治理市場亂象。重點整治違規(guī)授信、違規(guī)擔保、違規(guī)代理、違規(guī)銷售等違法違規(guī)經(jīng)營行為，違規(guī)資金池、多種加通道等影子銀行風險以及股權(quán)代持、虛假出資、循環(huán)注資、利益輸送等不當行為，以及財產(chǎn)保險手續(xù)費“控高”和費率“限低”，人身保險銷售誤導行為以及保險中介機構(gòu)套取費用、虛開發(fā)票問題。其次，突出防控重點領(lǐng)域風險。進一步摸清風險底數(shù)，繼續(xù)做實資產(chǎn)質(zhì)量真實性監(jiān)管，加快存量不良資產(chǎn)處置進度，強化風險源頭治理和分類處置，積極化解重點企業(yè)風險，引導保險資金參與債委會，推動開展市場化債轉(zhuǎn)股，穩(wěn)步推廣聯(lián)合授信試點，堅決防止出現(xiàn)大量新增不良，避免信用違約集中爆發(fā)。再次，穩(wěn)妥化解重點機構(gòu)風險。結(jié)合風險變化和處置能力，及時優(yōu)化調(diào)整高風險機構(gòu)處置方案，推動地方政府和主要股東給予政策資源支持，確保各項風險處置措施落到實處。持續(xù)完善銀行保險機構(gòu)公司治理，強化對機構(gòu)主要負責人和高中級管理人員的監(jiān)督管理。

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