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德拉吉的“遺產(chǎn)”與拉加德的挑戰(zhàn)
2019-11-04 作者: 沈忠浩 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  “克里斯蒂娜·拉加德,國際貨幣基金組織(IMF)前總裁,11月1日起出任歐洲中央銀行行長。”歐洲央行11月1日在其官網(wǎng)發(fā)布了這則短消息,標(biāo)志著現(xiàn)年63歲的法國“鐵娘子”正式接替72歲的意大利人德拉吉,開始執(zhí)掌歐洲央行,任期8年。

  或許是巧合,8年前,出任IMF總裁不久的拉加德曾在法蘭克福老歌劇院見證德拉吉從特里謝手中接過象征歐洲央行理事會權(quán)力的鈴鐺。當(dāng)時(shí),德拉吉與拉加德履新后面臨的共同挑戰(zhàn)就是應(yīng)對歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)。

  結(jié)果是,由歐盟委員會、歐洲央行和IMF組成的“三駕馬車”通過向希臘、愛爾蘭、葡萄牙等國提供救助,避免了主權(quán)債務(wù)違約和歐元區(qū)分裂,同時(shí)以“緊縮改革換救助”持續(xù)敦促重債國削減赤字并進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,最終使危機(jī)得以平息,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)從2013年開始復(fù)蘇。

  處置歐債危機(jī)無疑是德拉吉8年任期內(nèi)的最主要成就之一。特別是2012年7月,一句“不惜一切代價(jià)救歐元”也成了德拉吉最為人所知的“名言”?!安幌б磺小狈从沉藲W洲央行捍衛(wèi)歐洲單一貨幣的決心,也給處于信任危機(jī)中的歐元區(qū)注入了信心。

  對歐元和歐洲一體化的堅(jiān)定信心,或許是德拉吉留給歐元區(qū)最重要的“遺產(chǎn)”。

  不同于其他主要國家央行,歐洲央行成立僅20年,作為非單一主權(quán)國家央行,無現(xiàn)成的發(fā)展路徑可循,而需伴隨歐元的發(fā)展和歐洲一體化進(jìn)程不斷探索。

  在處置危機(jī)過程中,德拉吉領(lǐng)導(dǎo)下的歐洲央行參與構(gòu)建歐元區(qū)的“防火墻”,包括永久性的救助機(jī)制,銀行業(yè)聯(lián)盟等。其中,從2014年11月起,歐洲央行全面承擔(dān)歐元區(qū)銀行業(yè)單一監(jiān)管職能,具有里程碑意義。

  雖然銀行業(yè)聯(lián)盟尚未完成,資本市場聯(lián)盟還在路上,財(cái)政聯(lián)盟更是遙遙無期,但德拉吉任內(nèi)為彌補(bǔ)歐元區(qū)結(jié)構(gòu)性缺陷所做的努力為后人打下了一定基礎(chǔ)。如何在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動,將是拉加德面臨的挑戰(zhàn)。

  就貨幣政策而言,德拉吉在任內(nèi)豐富了歐洲央行的貨幣政策工具,包括破天荒地采取了負(fù)利率和量化寬松。雖然批評不斷,但貨幣政策的獨(dú)立性得到保持,保持中期價(jià)格穩(wěn)定的政策目標(biāo)也得到了堅(jiān)持。歐洲央行副行長德金多斯說,德拉吉通過對貨幣政策工具的“現(xiàn)代化改造”,使歐洲央行跟上了美聯(lián)儲和英國央行的步伐。

  今年9月,歐洲央行進(jìn)一步下調(diào)了歐元區(qū)隔夜存款利率至負(fù)0.5%,還決定從11月起重啟資產(chǎn)購買計(jì)劃。相當(dāng)于德拉吉在卸任前又將“放水”的閥門擰大了一圈,擺在拉加德面前的是一個(gè)負(fù)利率、超寬松的貨幣政策環(huán)境和預(yù)期。如何面對更激烈的批評聲,如何將習(xí)慣了貨幣寬松的歐元區(qū)帶回正常軌道,將是拉加德面臨的又一大挑戰(zhàn)。

  面對疲弱增長的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì),拉加德當(dāng)前所處的環(huán)境雖不如8年前兇險(xiǎn),但更復(fù)雜。一方面,全球范圍內(nèi)的貿(mào)易摩擦與英國“脫歐”的不確定性前所未有;另一方面,歐元區(qū)寬松貨幣政策的邊際效益已銳減,當(dāng)前亟須財(cái)政政策發(fā)揮更大作用。如法國總統(tǒng)馬克龍所言,歐洲央行已經(jīng)做到了“不惜一切”,現(xiàn)在是各國政府“不惜一切”的時(shí)候了。

  然而,這又何其難呢。

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