今年以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，彰顯我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的水平和成效。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民生福祉不斷改善，既實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)”，又取得了“進(jìn)”；從國(guó)際看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持領(lǐng)跑地位。
這樣的成績(jī)得益于今年以來(lái)，在穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度加大。作為宏觀調(diào)控重要一翼的財(cái)政政策功不可沒，更大規(guī)模減稅降費(fèi)是積極財(cái)政加力增效的主要發(fā)力點(diǎn)，無(wú)疑是濃墨重彩的一筆。
在今年的政府工作報(bào)告中，實(shí)施更大規(guī)模的減稅位列2019年政府工作任務(wù)首位。這是審時(shí)度勢(shì)下逆周期調(diào)節(jié)發(fā)力的治理智慧，也是用“政府過(guò)緊日子”換“企業(yè)過(guò)好日子”的改革決心。
黨的十八大以來(lái)，減稅降費(fèi)一直是稅收改革的主旋律與主基調(diào)，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的降成本，再到逆周期調(diào)節(jié)下史無(wú)前例的更大規(guī)模減稅降費(fèi)，思路一脈相承，力度、深度、廣度層層遞進(jìn)：今年預(yù)計(jì)為企業(yè)和個(gè)人減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超2萬(wàn)億元，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等12個(gè)稅種，教育費(fèi)附加、地方教育附加等19個(gè)費(fèi)種……規(guī)模之大前所未有，惠及范圍之廣前所未有，優(yōu)惠方式之多前所未有。
最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元，其中，制造業(yè)新增減稅占總額的31.36%，稅負(fù)同比下降1.08個(gè)百分點(diǎn)，直接減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、增厚了企業(yè)利潤(rùn)，是對(duì)企業(yè)真金白銀的支持，是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的實(shí)招、硬招。
減稅降費(fèi)利在當(dāng)下，更計(jì)在長(zhǎng)遠(yuǎn)。從經(jīng)濟(jì)層面看，是助力高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。前三季度，45%的制造業(yè)納稅人將減稅降費(fèi)紅利用于增加研發(fā)投入，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展源源不斷的新動(dòng)力。
從社會(huì)層面看，是為人民群眾派發(fā)的民生禮包。就業(yè)是最大的民生。降低社保費(fèi)率等系列減稅降費(fèi)舉措在更深更廣層面上促進(jìn)了就業(yè)的擴(kuò)大，保障了就業(yè)的穩(wěn)定。前三季度，個(gè)人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，累計(jì)人均減稅1764元，個(gè)稅改革充實(shí)了百姓錢包。
從國(guó)家治理層面看，財(cái)政已被賦予國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要支柱的新使命地位。稅收治理也是國(guó)家治理的重要組成部分。本輪減稅降費(fèi)，無(wú)論是增值稅、還是個(gè)稅，都與財(cái)稅體制改革密切關(guān)聯(lián)。財(cái)稅體制改革不是解一時(shí)之弊，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制的系統(tǒng)性重構(gòu)。如此大規(guī)模的減稅降費(fèi)，其方案設(shè)計(jì)、部署落實(shí)、層層推進(jìn)，與國(guó)家社會(huì)關(guān)系、政府市場(chǎng)關(guān)系的深度調(diào)整密切相關(guān)，與國(guó)家治理能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)密切相關(guān)。
近期，世界銀行發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名從去年的第46位進(jìn)一步躍升至第31位，其中納稅指標(biāo)排名在前兩年提升的基礎(chǔ)上，今年再度提升9位，實(shí)現(xiàn)“三連升”。世界銀行認(rèn)為，納稅指標(biāo)排名提升的主要原因一方面是中國(guó)出臺(tái)了更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策措施，另一方面是中國(guó)稅務(wù)部門在落實(shí)減稅降費(fèi)、持續(xù)推進(jìn)納稅便利化改革等方面取得了明顯成效。
可以說(shuō)，更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，正是中國(guó)之治在財(cái)稅領(lǐng)域的一場(chǎng)偉大實(shí)踐，其理論和實(shí)踐層面的創(chuàng)新，也將為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大的貢獻(xiàn)。
下一步，既要靠深化改革推動(dòng)減稅降費(fèi)更好落地，通過(guò)理順財(cái)權(quán)與事權(quán)的關(guān)系，釋放更多減稅降費(fèi)空間，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力。也要進(jìn)一步創(chuàng)新稅收治理理念，完善稅收治理體系，錘煉稅收治理能力，優(yōu)化稅收治理方式。還要繼續(xù)堅(jiān)定地書寫好中國(guó)減稅樣本，為世界稅收治理格局貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。
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記者在臺(tái)州、溫州等地調(diào)研了解到，不管是個(gè)人債務(wù)清理，還是個(gè)人破產(chǎn)制度，破冰后仍有相當(dāng)長(zhǎng)的探索之路，需審慎前行。
一度虧損嚴(yán)重、瀕臨破產(chǎn)的洛鉬集團(tuán)，經(jīng)過(guò)兩次混合所有制改革后，發(fā)展成為全國(guó)乃至全球前列的礦業(yè)資源公司。
