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12月16日出版的第24期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局》。文章分析當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，明確新形勢下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，并提出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要舉措，為新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了科學(xué)指導(dǎo)。

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年要抓好的重點(diǎn)工作時，也把加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略列為著力推動高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

凡益之道，與時偕行。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢。當(dāng)前，我國區(qū)域發(fā)展形勢是好的，同時出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新情況新問題。主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢明顯，長三角、珠三角等地區(qū)已初步走上高質(zhì)量發(fā)展軌道，一些北方省份增長放緩，全國經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步南移；發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，經(jīng)濟(jì)和人口向大城市及城市群集聚的趨勢比較明顯；部分區(qū)域發(fā)展面臨較大困難，東北地區(qū)、西北地區(qū)發(fā)展相對滯后。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要有戰(zhàn)略思維?！安恢\全局者，不足以謀一域”。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要著眼于構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，既要發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，合理分工，又要全國一盤棋，注重區(qū)域間的協(xié)調(diào)、協(xié)同，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚。比如要完善空間治理，分類精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，等等。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要有辯證思維。產(chǎn)業(yè)和人口向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源，進(jìn)而帶動經(jīng)濟(jì)總體效率提升，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律。尊重這一規(guī)律，就不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平，而是要根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。要形成幾個能夠帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，特別是京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū)，以及一些重要城市群。不平衡是普遍的，要在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡，這是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證法。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要對準(zhǔn)約束和阻礙各類生產(chǎn)要素自由流動的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，抓緊實(shí)施有關(guān)政策措施，從多方面健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。比如針對地方保護(hù)主義，要實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，消除區(qū)域市場壁壘；針對勞動力自由流動的障礙，要盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；針對中心城市和重點(diǎn)城市群發(fā)展的土地資源制約，要加快改革土地管理制度，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。解決好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，是我們貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的現(xiàn)實(shí)答卷，同時也是我們適應(yīng)新形勢、向世界展現(xiàn)中國之治蓬勃活力的生動注腳。“丹青妙筆繪藍(lán)圖，繼往開來譜新篇”，一幅區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的壯美新畫卷正在華夏大地徐徐鋪展，筆飛墨染間展露壯美身姿！

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