5月22日上午,十三屆全國人大三次會議在京開幕。今年政府工作報告對未來一段時間我國經(jīng)濟形勢的困難、風險和不確定性作了充分估計,同時直面挑戰(zhàn)、實事求是、信心十足。報告指出,當前和今后一個時期,我國發(fā)展面臨風險挑戰(zhàn)前所未有,但我們有獨特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟基礎、巨大市場潛力,億萬人民勤勞智慧。只要直面挑戰(zhàn),堅定發(fā)展信心,增強發(fā)展動力,維護和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期,當前的難關一定能闖過,既定的目標一定能實現(xiàn)。
今年政府工作報告沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標,主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大,我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素;也有慎重考慮,引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?!薄5辉O經(jīng)濟增速具體目標,決不意味著放棄穩(wěn)增長,無論是穩(wěn)就業(yè)保民生、實現(xiàn)脫貧目標,還是防范化解重大風險,都需要經(jīng)濟增長支撐,穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關全局??偟膩砜?,今年宏觀政策仍將“穩(wěn)”字當頭,加大逆周期調(diào)節(jié)力度,但重心全面轉向“六穩(wěn)”“六保”。
其一,積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策雙管齊下。積極的財政政策要更加積極有為,提高財政赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模三箭齊發(fā),還將加大減稅降費力度,預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。政府工作報告提出,綜合運用降準降息、再貸款等手段,引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。創(chuàng)新直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具,務必推動企業(yè)便利獲得貸款,推動利率持續(xù)下行。
其二,積極推動消費、投資、貿(mào)易協(xié)同發(fā)力。政府工作報告強調(diào)實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,要深化供給側結構性改革,突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。在消費端,要推動消費回升,通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生,提高居民消費意愿和能力,多措并舉擴消費,適應群眾多元化需求。在投資端,要擴大有效投資。報告提出,重點支持既促消費惠民生又調(diào)結構增后勁的“兩新一重”建設,主要是:加強新型基礎設施建設,發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。在貿(mào)易端,要推進更高水平對外開放,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。
其三,重點領域改革仍將進一步深化。困難和挑戰(zhàn)越大,越要深化改革,破除體制機制障礙,激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。4月17日召開的中央政治局會議指出,要不失時機推動改革,善于用改革的辦法解決發(fā)展中的問題,完善要素市場化配置體制機制。日前,《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》和《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等重磅文件發(fā)布。這些都表明改革將進一步提速。
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