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日本企業(yè)“輸血”計劃“真水”多少
2020-06-01 作者: 劉春燕 姜俏梅 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

  日語里有一個詞叫作“真水”,原意指不含鹽分的水,用來討論經(jīng)濟(jì)問題時通常指政府推出的經(jīng)濟(jì)刺激計劃中,那些能實際產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效果的財政開支。近來,這個詞在媒體和經(jīng)濟(jì)圈的使用頻率越來越高。

  日本政府5月27日推出了規(guī)模為31.9萬億日元的本財年第二次補(bǔ)充預(yù)算案,使為應(yīng)對新冠肺炎疫情而推出的經(jīng)濟(jì)刺激計劃總規(guī)模超過230萬億日元,創(chuàng)下補(bǔ)充預(yù)算額新高。

  作為此前經(jīng)濟(jì)刺激計劃的追加措施,第二次補(bǔ)充預(yù)算和與之配套的財政及民間投融資合計規(guī)模預(yù)計達(dá)117.1萬億日元。此前,4月份已推出一項總規(guī)模為117萬億日元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。

  如果說第一次補(bǔ)充預(yù)算的重點(diǎn)是向全體國民和經(jīng)營受困的中小企業(yè)及個體經(jīng)營者發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼,那么第二次補(bǔ)充預(yù)算的重點(diǎn)則更偏重企業(yè)融資,為救助大型企業(yè)及中堅企業(yè),其中約60萬億日元將用于為企業(yè)“輸血”,提供融資貸款。疫情已導(dǎo)致越來越多大型企業(yè)及中堅企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。

  媒體認(rèn)為,連續(xù)推出號稱史上最大規(guī)模的補(bǔ)充預(yù)算案,顯示出政府此前對疫情的誤判。另外,鑒于近期內(nèi)閣支持率大幅下滑至27%的危險區(qū)域,安倍頗有“撒錢”補(bǔ)救以挽回民意之嫌。

  相對于日本首相安倍晉三在記者會上著力突出經(jīng)濟(jì)刺激計劃的總規(guī)模,媒體和專家更關(guān)注其中的“真水”,也就是政府的實際支出。

  日本政府所稱經(jīng)濟(jì)刺激計劃的總規(guī)模通常不僅包含國家和地方自治體的支出,也包含了民間投融資。這些匡算出來的民間投融資到底最后能落實多少,不得而知。日本共同社有報道說,政府為了讓國民的不安心理得到緩解,對經(jīng)濟(jì)刺激計劃的規(guī)模進(jìn)行了放大宣傳。

  日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家星野卓也指出,約234萬億日元經(jīng)濟(jì)刺激計劃規(guī)模的表述既包含之前各種疫情應(yīng)對政策,也包含去年12月出臺的一部分經(jīng)濟(jì)對策??紤]到特別會計支出及地方支出部分,第二次補(bǔ)充預(yù)算的“真水”額約為33.1萬億日元,加上之前的疫情對策,“真水”總共約為61.6萬億日元。

  以包含財政投融資的全部財政支出標(biāo)準(zhǔn)來看,日本廣播協(xié)會(NHK)報道說,日本政府4月份推出的經(jīng)濟(jì)刺激計劃中的“真水”只有48.4萬億日元,第二次補(bǔ)充預(yù)算及追加措施中的“真水”超過了上次,達(dá)到72.7萬億日元。

  日本經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會會長中西宏明表示,政府一些措施聽取了經(jīng)濟(jì)界的意見。不過,關(guān)鍵還是執(zhí)行速度,希望盡快解決審批難、執(zhí)行難的問題。

  日本經(jīng)濟(jì)新聞的報道指出,到目前為止,大量的支援并沒有真正送達(dá)至陷入困境的家庭和企業(yè)。如果不簡化程序、疏通渠道,制定再龐大的預(yù)算也難以避免經(jīng)濟(jì)的崩潰。

  毋庸置疑,兩次創(chuàng)紀(jì)錄的補(bǔ)充預(yù)算將加速日本財政狀況的惡化。而企業(yè)即便獲得周轉(zhuǎn)資金,也不會馬上轉(zhuǎn)化為設(shè)備投資。相較于財政支出規(guī)模,拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值的效果并不樂觀。

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