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　　做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六?！毕盗袌?bào)道之三

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，我國(guó)始終將保民生置于重要位置，確保民生投入不減、民生待遇不降。各地近期披露的民生支出賬單也充分彰顯特殊之年民生為要。

　　下半年更多民生紅利將加快落袋。近日，多個(gè)部門(mén)密集拉列保民生任務(wù)清單，不少地方在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，將保民生作為重要議題。從全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策落地見(jiàn)效，到開(kāi)展“解困脫困集中攻堅(jiān)”行動(dòng)，從提高養(yǎng)老、失業(yè)等社保待遇水平，到提速推進(jìn)民生重大工程，一攬子更大力度舉措有望接連落地，將民生保障網(wǎng)織得更密更牢。

　　各地民生支出賬單相繼出爐

　　前五個(gè)月，河南民生支出達(dá)1610億元，占全省一般公共預(yù)算支出的83.8%，增長(zhǎng)7.3%，民生支出增幅高于一般公共預(yù)算支出；廣西民生支出1722.2億元，增長(zhǎng)10.9%，增支169.61億元，占全區(qū)財(cái)政支出增量將近九成；云南衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)33.6%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)18%，七大重要民生類(lèi)支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70%以上；安徽33項(xiàng)民生工程撥付資金949.3億元……近日，各地密集披露的民生支出賬單彰顯特殊之年民生為要。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前五個(gè)月民生領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。其中，教育投資增長(zhǎng)10.4%，增速加快7.5個(gè)百分點(diǎn)；衛(wèi)生投資增長(zhǎng)9.5%，增速加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“在特殊之年‘政府要過(guò)緊日子’的大背景下，民生相關(guān)領(lǐng)域投入不減反增。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員楊穗對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，上半年，從部委到地方紛紛推出一系列措施，編密織牢基本民生保障網(wǎng)。比如抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，加大脫貧攻堅(jiān)支持力度，加強(qiáng)社會(huì)救助，確保群眾基本生活等，努力克服疫情帶來(lái)的不利影響，使民生得到切實(shí)保障，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。

　　財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院社會(huì)發(fā)展研究中心朱小玉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年出臺(tái)的保障和改善民生政策不僅規(guī)?？涨?、力度空前，而且以“非常之舉”大幅提高政策傳導(dǎo)效率和資金配置效用，有諸多可圈可點(diǎn)之處。比如，中央財(cái)政首次設(shè)立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層，最大限度下沉財(cái)力，直接惠企利民，可謂是本輪應(yīng)對(duì)疫情“非常之問(wèn)”的“高分答案”。

　　年內(nèi)更多民生紅利有望加速落地。根據(jù)6月11日國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)，下月在保障和改善民生上，即將迎來(lái)系列新政。例如，7月底前，將由人社部、財(cái)政部牽頭出臺(tái)相關(guān)政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，將參保不足一年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。此外，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，也將由財(cái)政部、國(guó)家醫(yī)保局牽頭，7月底前出臺(tái)相關(guān)政策。

　　央地加碼更大力度保民生

　　近段時(shí)間，從部委到地方，保民生任務(wù)清單密集拉列，相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)。

　　就業(yè)是最大的民生，也是“六穩(wěn)”和“六?！敝住Ｈ珖?guó)總工會(huì)網(wǎng)站6月30日消息，全國(guó)總工會(huì)印發(fā)《關(guān)于在做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用的意見(jiàn)》，意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要圍繞落實(shí)保居民就業(yè)任務(wù)，積極推動(dòng)全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策落地見(jiàn)效。還提出圍繞落實(shí)保基本民生任務(wù)，著力加大困難職工幫扶和解困脫困工作力度，開(kāi)展“解困脫困集中攻堅(jiān)”行動(dòng)，建立健全工會(huì)預(yù)防相對(duì)困難職工返貧常態(tài)化幫扶工作機(jī)制等。

　　人社部、財(cái)政部近期印發(fā)通知，部署實(shí)施2020年高校畢業(yè)生“三支一扶”人員能力提升專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。此外，人社部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)文部署進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作，力爭(zhēng)今年外出務(wù)工規(guī)模不降低、有提高。6月29日至30日，人社部百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)陸續(xù)推出青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)特色專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。

　　作為民生安全網(wǎng)的社保待遇提升紅利也將加快落袋。山東要求，7月底前將企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)補(bǔ)發(fā)資金發(fā)放到位。上海從7月1日起調(diào)整一系列民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，其中包括失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)。其中，在提高失業(yè)人員生活保障水平方面，從7月1日起，2020年失業(yè)保險(xiǎn)金最高標(biāo)準(zhǔn)從1815元調(diào)至1895元。

　　不少地方在近日召開(kāi)的上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)上，也將保民生作為下階段經(jīng)濟(jì)工作重要議題。例如，陜西提出，要在常態(tài)化疫情防控前提下，抓好“六穩(wěn)”“六保”工作落實(shí)；抓好脫貧攻堅(jiān)、民生和社會(huì)事業(yè)，深入推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作和消費(fèi)扶貧；抓好援企穩(wěn)崗，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作等。

　　政策協(xié)同編密織牢民生網(wǎng)

　　專(zhuān)家表示，越是特殊時(shí)期越要穩(wěn)住民生“底盤(pán)”，下半年在民生領(lǐng)域仍有多個(gè)短板需要加快補(bǔ)齊，同時(shí)要健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。

　　楊穗認(rèn)為，下半年保民生仍首先要保就業(yè)，要特別關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民增收問(wèn)題。她指出，受全球疫情影響，部分企業(yè)招聘需求低，一些企業(yè)訂單減少、開(kāi)工不足，農(nóng)民工返崗后工作數(shù)量和“含金量”下降。要最大程度緩解疫情對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的影響，充分挖掘農(nóng)民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)，分類(lèi)施策，化解短期難點(diǎn)，著眼長(zhǎng)效機(jī)制。

　　此外，還要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)返貧監(jiān)測(cè)，鞏固脫貧成果?！耙l(fā)揮社會(huì)保障的兜底功能，完善綜合性保障措施，建立弱有所扶的長(zhǎng)效機(jī)制。完善低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助政策，推進(jìn)養(yǎng)老保障服務(wù)建設(shè)，加大困難殘疾人幫扶力度等，形成預(yù)防返貧的基本安全網(wǎng)，并逐步提高各項(xiàng)保障待遇水平，切實(shí)保障和改善民生。”楊穗說(shuō)。

　　在朱小玉看來(lái)，2020年財(cái)政收支面臨極大壓力，但民生支出只增不減，社會(huì)保障制度“安全網(wǎng)”和“調(diào)節(jié)器”功能更加凸顯。在多任務(wù)、多目標(biāo)情況下，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)通過(guò)優(yōu)化資源配置提高財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障等各領(lǐng)域政策應(yīng)提高協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)協(xié)同性，安民以穩(wěn)預(yù)期，惠民以聚國(guó)力，富民以強(qiáng)國(guó)本。

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