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　　7月1日，在云南，世界跨度最大的上承式連續(xù)鋼桁梁鐵路橋——中國(guó)至老撾昆萬(wàn)鐵路元江雙線特大橋合龍；同日，在陜西，太白至鳳縣高速公路全線最長(zhǎng)的單洞隧道梁子坪隧道貫通；7月5日，上海軌道交通11號(hào)線新增的陳翔公路站進(jìn)入運(yùn)營(yíng)測(cè)試；7月13日，昌景黃鐵路安徽段進(jìn)入箱梁生產(chǎn)階段……

　　自5月以來(lái)，跨越五湖四海，中國(guó)中鐵四局集團(tuán)有限公司上下掀起了“抗疫情、保增長(zhǎng)，大干100天”專項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽的熱潮。鐵路、公路、軌道、橋梁等領(lǐng)域的重難點(diǎn)項(xiàng)目，頻頻傳來(lái)捷報(bào)。

　　中鐵四局施工人員正在進(jìn)行高鐵長(zhǎng)軌鋪設(shè)作業(yè)。中鐵四局供圖

　　這是中鐵四局奮斗的一個(gè)縮影。改制以來(lái)的20年間，中鐵四局在攻克一個(gè)又一個(gè)困難和挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了爬坡過坎，逐漸成長(zhǎng)為行業(yè)標(biāo)桿，業(yè)務(wù)范圍遍布全國(guó)近30個(gè)省、市、自治區(qū)，以及海外近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙超千億”。

　　“逼”出來(lái)的全產(chǎn)業(yè)鏈布局：從經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目到經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)

　　2000年6月28日，“鐵道部第四工程局”改制為“中鐵四局集團(tuán)有限公司”，開始了從大型傳統(tǒng)國(guó)有建筑企業(yè)向現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)變之路。2000年9至12月，中鐵四局集團(tuán)第一至第八工程有限公司、建筑工程有限公司等13家單位相繼改制掛牌。至此，現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架建立。

　　1999年京九鐵路施工結(jié)束后，由于后續(xù)工程嚴(yán)重不足，企業(yè)發(fā)展處于極其艱難的時(shí)期。鐵路施工業(yè)務(wù)在中鐵四局業(yè)務(wù)中占比超過70%，“一業(yè)獨(dú)大”現(xiàn)象十分明顯，大批員工息工待崗，資金嚴(yán)重短缺。這一擺在眼前的“生存困境”成了倒逼中鐵四局推動(dòng)企業(yè)改制、推進(jìn)市場(chǎng)開發(fā)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　針對(duì)“一業(yè)獨(dú)大”的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，中鐵四局緊密圍繞工程施工業(yè)務(wù)，推動(dòng)向“上中下”游拓展延伸，開辟了規(guī)劃設(shè)計(jì)、房建、市政工程、土地綜合開發(fā)、設(shè)備及材料研發(fā)、海外市場(chǎng)等跨行業(yè)、跨國(guó)界的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。2000年，集團(tuán)還試水投資業(yè)務(wù)，此后逐漸發(fā)展成為重要的增長(zhǎng)板塊，并在中國(guó)中鐵系統(tǒng)內(nèi)率先成立投資運(yùn)營(yíng)公司。截至2019年底，中鐵四局在土地一級(jí)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的投資項(xiàng)目共計(jì)85個(gè)，總投資規(guī)模約1416億元。

　　中鐵四局承建的杭（州）紹（興）臺(tái)（州）鐵路正在進(jìn)行提梁架設(shè)作業(yè)。中鐵四局供圖

　　改制以來(lái)，中鐵四局推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與完善，基本形成了以國(guó)內(nèi)工程承包、投資開發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理、境外工程、工程服務(wù)為主的五大業(yè)務(wù)板塊。截至2019年底，中鐵四局境外營(yíng)銷完成109億美元，業(yè)務(wù)范圍遍布安哥拉、委內(nèi)瑞拉、埃塞俄比亞、蒙古等近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。2019年，全局承攬非鐵路工程首次突破1000億元。

　　20年來(lái)，中鐵四局的營(yíng)業(yè)額由2000年的33億元增長(zhǎng)到2019年的1020億元，相當(dāng)于平均每年再造一個(gè)中鐵四局，年利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了122倍。

　　探索出的機(jī)制優(yōu)化：從粗放式到扁平化

　　從一個(gè)大型傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改制為管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)，中鐵四局面臨著巨大的制度設(shè)計(jì)壓力和落實(shí)執(zhí)行壓力。除了治理結(jié)構(gòu)和投資主體面臨的巨大變革之外，企業(yè)在組織架構(gòu)、薪酬體系、資源配置等方面都需要開展大量根本性的制度改革。

　　2000年改制以來(lái)，公司通過精簡(jiǎn)管理層級(jí)，推行項(xiàng)目扁平化管理，逐步建立了一套切合企業(yè)實(shí)際的現(xiàn)代企業(yè)制度。作為一個(gè)規(guī)模大、范圍廣、人數(shù)多的大型國(guó)企，如何在規(guī)范框架之下實(shí)現(xiàn)高效創(chuàng)新地管理，始終保證較強(qiáng)的執(zhí)行落實(shí)能力，就成了決定企業(yè)能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。

　　管理流程的精簡(jiǎn)化是其中重要的一步。改制以前，不同部門之間常出現(xiàn)邊界模糊、相互沖突的情況，目標(biāo)落實(shí)的難度大。針對(duì)這一現(xiàn)象，中鐵四局提出“廢改立留”的計(jì)劃，通過多部門集中辦公的方式，將制度體系做系統(tǒng)化地梳理與精簡(jiǎn)，“消化”后，變成操作性與實(shí)效性更強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)。

　　在全局范圍內(nèi)，中鐵四局實(shí)行“授權(quán)分級(jí)、權(quán)責(zé)對(duì)等”。能由子分公司決策的壓到子分公司去，賦予項(xiàng)目經(jīng)理部更多的自由決定權(quán)。面對(duì)疫情所引發(fā)的一系列突發(fā)狀況，這一管理機(jī)制的靈活性與韌性展現(xiàn)出來(lái)。

　　中國(guó)中鐵四局集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李新生表示：“這是一個(gè)新的挑戰(zhàn)，也是一個(gè)新的機(jī)遇。面對(duì)多變的市場(chǎng)，四局在深度地調(diào)整自身經(jīng)營(yíng)體系，目前，我們已經(jīng)在全國(guó)布了11個(gè)區(qū)域指揮部，全面與市場(chǎng)進(jìn)行對(duì)接。”

　　不斷傳承的“標(biāo)桿”精神

　　改制以來(lái)，中鐵四局經(jīng)濟(jì)規(guī)模、財(cái)富總量等各項(xiàng)指標(biāo)在行業(yè)內(nèi)位居前列。在中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（原鐵道部）實(shí)施的全國(guó)鐵路施工信用評(píng)價(jià)中，中鐵四局共有26次位居A類企業(yè)，成為全國(guó)獲此殊榮最多的單位。2011年，中鐵四局被母公司中國(guó)中鐵股份有限公司選樹為“標(biāo)桿”企業(yè)，10年來(lái)，中鐵四局在新簽合同額、營(yíng)業(yè)收入等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)方面始終位居中國(guó)中鐵二級(jí)施工類企業(yè)領(lǐng)先地位，不斷傳承的“標(biāo)桿”精神，成為中鐵四局企業(yè)文化重要的組成部分。

　　堅(jiān)持抓好黨的建設(shè)為中鐵四局的“標(biāo)桿”精神注入了核心力量，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，區(qū)域黨建和聯(lián)創(chuàng)共建主題活動(dòng)廣泛開展，有力地推動(dòng)了生產(chǎn)營(yíng)銷，亮化了黨建工作品牌。7月9日，中鐵四局南沿江城際鐵路項(xiàng)目聯(lián)合江蘇省鐵路集團(tuán)、南沿江城際鐵路公司開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中鐵四局使用智慧黨建云平臺(tái)對(duì)南沿江黨群工作開展情況等多個(gè)模塊進(jìn)行展示。在不斷豐富共建工作內(nèi)涵的同時(shí)，也展示出了良好的企業(yè)形象。

　　這種“標(biāo)桿”的精神，也被中鐵四局人延伸到了工作生活和工作態(tài)度里。在中鐵四局負(fù)責(zé)的中老鐵路施工項(xiàng)目中，由于條件限制，前往玉磨段施工道路的蜿蜒盤旋。從國(guó)道到阿墨江大橋的山區(qū)便道通過一次便要半天，物資全部要從山外采購(gòu)，遇到雨季施工人員基本生活物資都難以為繼。即便在如此艱苦條件下，施工人員毅然堅(jiān)守了四年。

　　“標(biāo)桿”精神的傳承也離不開科學(xué)的人才培養(yǎng)體系。中鐵四局設(shè)置包括總院、分院、專業(yè)院等多專業(yè)、多層次的企業(yè)大學(xué)，脫離了簡(jiǎn)單的“培訓(xùn)班”的模式，向更高的企業(yè)人才培養(yǎng)方向努力。李新生表示，通過企業(yè)大學(xué)這套體系，可以讓新員工不僅僅可以跟著身邊的幾個(gè)前輩學(xué)習(xí)，還能從四局的整體的土壤中吸取知識(shí)和養(yǎng)分。在管理資源攤薄、管理人員年輕化的背景下，給年輕人更大的成長(zhǎng)空間和成長(zhǎng)速度。針對(duì)一線技術(shù)人員培養(yǎng)，中鐵四局創(chuàng)新實(shí)施　“1357英才計(jì)劃”，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)后的不同階段設(shè)定具體的目標(biāo)，幫助年輕職工完善職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。

　　作為國(guó)內(nèi)建筑業(yè)綜合實(shí)力一流的中國(guó)中鐵“標(biāo)桿”成員企業(yè)，中鐵四局綜合施工水平在國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)中位居領(lǐng)先地位，不僅專業(yè)范圍涵蓋全、市場(chǎng)布局廣，而且在鐵路客運(yùn)專線施工及設(shè)備成套技術(shù)、城市軌道施工專業(yè)全覆蓋能力、汽車試驗(yàn)場(chǎng)、水務(wù)環(huán)保等諸多領(lǐng)域占據(jù)著市場(chǎng)的制高點(diǎn)。近年來(lái)在長(zhǎng)大復(fù)雜隧道、長(zhǎng)大跨度和新型特殊橋梁、高層建筑等領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)步，承建了金溫鐵路湯村隧道、寧波北環(huán)特大橋、石濟(jì)客專黃河大橋、南寧英華大橋、云南玉磨鐵路數(shù)座特殊橋梁在業(yè)內(nèi)具有重大影響力的項(xiàng)目。

　　目前，中鐵四局擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、多個(gè)高等級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，累計(jì)獲得國(guó)家授權(quán)專利1443項(xiàng)，被授予“國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)”稱號(hào)。

　　改革仍在進(jìn)行時(shí)

　　受疫情影響，今年企業(yè)在生產(chǎn)組織、經(jīng)營(yíng)開發(fā)等方面都面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。為了將疫情對(duì)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的影響降到最低，中鐵四局持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)組織模式變革、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作走穩(wěn)走深走實(shí)。

　　李新生表示，中鐵四局將在5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁等建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用。推動(dòng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷占領(lǐng)“微笑曲線”，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在設(shè)計(jì)、投融資、施工建設(shè)、管理運(yùn)維的全產(chǎn)業(yè)鏈綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在“地鐵+市政+房建”，高鐵沿線土地開發(fā)，“環(huán)境治理+市政+片區(qū)開發(fā)”等民生基本工程方面站穩(wěn)扎實(shí)。

　　中鐵四局還將圍繞海外“優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展”的政策，積極擴(kuò)展國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展。李新生稱，中鐵四局“走出去”的力度將越來(lái)越大，將國(guó)際化業(yè)務(wù)當(dāng)作公司發(fā)展的重要工程板塊。下一步，將積極穩(wěn)妥地持續(xù)開拓國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)屬地化管理模式。

　　“屬地化推進(jìn)難是不少工程企業(yè)在發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)時(shí)都會(huì)遇到的瓶頸，施工隊(duì)伍、管理人員勞務(wù)隊(duì)伍和設(shè)備物資的屬地化程度都不夠，技術(shù)、施工、勞務(wù)人員的穩(wěn)定性差，大大降低了國(guó)際業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)效率?！崩钚律硎?，針對(duì)這一問題，2020年，中鐵四局對(duì)于自己的國(guó)際業(yè)務(wù)進(jìn)行了精簡(jiǎn)調(diào)整和區(qū)域集中，將原來(lái)的8個(gè)區(qū)域調(diào)整優(yōu)化為現(xiàn)在的5個(gè)區(qū)域，成立了國(guó)際事業(yè)部，進(jìn)行實(shí)體化的運(yùn)作，自負(fù)盈虧、獨(dú)立考核，將在優(yōu)勢(shì)地域和重點(diǎn)國(guó)別首先攻關(guān)突破。

　　基層員工的幸福和福利將是中鐵四局管理提升的聚焦點(diǎn)。2019年，中鐵四局在文化建設(shè)方面推廣幸福企業(yè)建設(shè)，聯(lián)合清華大學(xué)建設(shè)了幸福企業(yè)建設(shè)指標(biāo)體系，每年定期組織兩級(jí)機(jī)關(guān)和項(xiàng)目部的人員進(jìn)行幸福指數(shù)測(cè)試，依據(jù)這一指標(biāo)規(guī)劃具體調(diào)整方向，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理模式，對(duì)準(zhǔn)基層員工的“累點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”進(jìn)行改革，釋放基層的管理活力。

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