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保障全球糧食安全亟待國際社會(huì)攜手合作
2020-08-25 作者: 周武英 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  今年,由于新冠肺炎疫情在全球蔓延,世界糧食問題再度進(jìn)入公眾視野,聯(lián)合國機(jī)構(gòu)多次預(yù)警這一風(fēng)險(xiǎn),認(rèn)為世界正面臨至少50年來最嚴(yán)重的糧食危機(jī)。

  糧食安全問題并不是新問題。1976年聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)在第一次世界糧食首腦會(huì)議上就向全球敲響警鐘,首次提出了“食物安全”問題,1983年4月聯(lián)合國糧農(nóng)組織糧食安全委員會(huì)又通過了“糧食安全”概念。在全球范圍內(nèi),糧食供給處于緊平衡狀態(tài)、糧價(jià)滯留于高位、糧食生產(chǎn)分配與消費(fèi)不均等問題難以解決。通過分析可以發(fā)現(xiàn),氣候異常、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、戰(zhàn)亂沖突等是世界糧食問題產(chǎn)生的主要原因。

  2020年,原本預(yù)計(jì)全球玉米、小麥和大米的產(chǎn)量將創(chuàng)下歷史新高,有助于緩解部分地區(qū)缺糧問題,但沙漠蝗肆虐使東非、南亞地區(qū)糧食產(chǎn)量大幅減少;疫情又加劇了弱勢(shì)群體糧食安全和營養(yǎng)狀況的惡化,聯(lián)合國等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告顯示,全球饑餓人數(shù)將因此增加1.3億人,6.9億人處于饑餓狀態(tài);疫情發(fā)生前,全球已經(jīng)有1億人接受世界糧食計(jì)劃署的糧食援助,其中3000萬人居住在也門、敘利亞等戰(zhàn)亂沖突嚴(yán)重的地區(qū)。多重因素交織使缺糧問題進(jìn)一步突出。

  解決當(dāng)前的世界糧食短缺問題需要國際社會(huì)共同努力。首先,國際社會(huì)應(yīng)攜手應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,從源頭上消除加劇今年糧食問題的一大成因。疫情對(duì)糧食問題的影響表現(xiàn)在多方面。其一,世界糧食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢,一些產(chǎn)糧大國紛紛叫停出口,糧食供應(yīng)鏈告急,糧食短缺地區(qū)無法及時(shí)獲得糧食進(jìn)口。物流停滯導(dǎo)致農(nóng)民難以獲得足夠的種子和肥料,無法確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性。其二,糧價(jià)出現(xiàn)上浮現(xiàn)象。聯(lián)合國糧農(nóng)組織食品價(jià)格指數(shù)(FFPI)7月份平均值為94.2點(diǎn),比6月份提高了1.2%。其三,經(jīng)濟(jì)增長顯著下降,越來越多的人因收入減少無力購買食品。各國應(yīng)加快落實(shí)早先G20峰會(huì)提出的各項(xiàng)共識(shí),以加強(qiáng)合作,盡力避免疫情二度蔓延給世界經(jīng)濟(jì)帶來的損失,加緊恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易。

  其次,要大力加強(qiáng)多邊國際合作,為促進(jìn)全球糧食長期安全創(chuàng)造良好條件。各國要支持聯(lián)合國糧農(nóng)組織、糧食計(jì)劃署等機(jī)構(gòu)發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用,要共同維護(hù)糧食價(jià)格穩(wěn)定和供應(yīng)穩(wěn)定,盡快解除單邊制裁,減少關(guān)稅壁壘,暢通貿(mào)易,保障全球糧食不斷供。國際社會(huì)要重視解決和預(yù)防地區(qū)沖突,保障沖突地區(qū)貧民糧食安全,加強(qiáng)沖突地區(qū)的重建,從根本上解決由于地區(qū)沖突帶來的糧食危機(jī)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全球糧食體系需要全球在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等問題方面取得共同進(jìn)展,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息共享、經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)合作和政策協(xié)同,共同提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,共同解決缺糧問題,將消除饑餓、消除貧窮和與氣候變化作斗爭(zhēng)作為共同目標(biāo)。

  再次,在全球范圍內(nèi)樹立和鞏固居安思危、未雨綢繆、杜絕糧食浪費(fèi)的理念。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)顯示,全球每年約1/3糧食被損耗和浪費(fèi),這個(gè)比例十分驚人。據(jù)統(tǒng)計(jì),富裕國家每年浪費(fèi)的食物達(dá)到3億噸,超過了撒哈拉以南非洲國家的糧食生產(chǎn)總量。浪費(fèi)糧食不僅給糧食生產(chǎn)者造成損失,也使更多的人處于饑餓狀態(tài),并且不利于環(huán)境保護(hù),也是資源浪費(fèi)的表現(xiàn)。無論是發(fā)達(dá)國家,還是發(fā)展中國家,都需要樹立起節(jié)約糧食、健康飲食的理念。

  目前看來,聯(lián)合國到2030年實(shí)現(xiàn)零饑餓,結(jié)束糧食不安全狀況和各種形式營養(yǎng)不良的目標(biāo)還有相當(dāng)一段距離,各國需加緊溝通合作,共同維護(hù)國際農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈穩(wěn)定,保障全球糧食安全。

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