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　　三峽庫區(qū)因冬季蓄水升至175米水位、夏季泄洪降至145米水位，在長江干流和部分支流兩岸形成了落差達(dá)30米、面積46萬多畝的消落帶。近年來，三峽庫區(qū)各地在“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念指引下加強(qiáng)長江生態(tài)保護(hù)，消落帶局部區(qū)域植被逐步恢復(fù)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，三峽庫區(qū)消落帶依然面臨生物多樣性降低、水土流失嚴(yán)重、人工修復(fù)治理面臨法律風(fēng)險(xiǎn)、少數(shù)區(qū)域仍存農(nóng)業(yè)耕種、管護(hù)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等問題，生態(tài)退化趨勢(shì)整體上尚未得到有效遏制，影響長江上游生態(tài)屏障建設(shè)和庫岸安全，有待系統(tǒng)管護(hù)修復(fù)、提升其生態(tài)功能。

趙乃育　繪

　　三峽庫區(qū)消落帶局部生態(tài)好轉(zhuǎn)

　　消落帶是大型水庫因水位漲落，周期性出露水面的陸地區(qū)域，是水庫天然生態(tài)屏障，對(duì)庫岸污染能起到攔截和過濾功能。三峽庫區(qū)消落帶是我國面積最大的消落帶，在維護(hù)三峽庫區(qū)庫岸安全、生態(tài)系統(tǒng)平衡、保護(hù)長江水體等方面發(fā)揮著重要作用。

　　記者近期在三峽庫區(qū)沿線看到，往年夏季泄洪后，消落帶多數(shù)區(qū)域光禿禿的，近兩年在一些平緩地帶，長出了大面積的草本植物。在巴南區(qū)中壩島、涪陵區(qū)藺市鎮(zhèn)等地長江岸邊，消落帶成片的綠草如同“草原”，成了網(wǎng)紅“打卡地”。

　　生態(tài)學(xué)專家西南大學(xué)教授李昌曉、重慶大學(xué)教授袁興中認(rèn)為，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的推進(jìn)，長江兩岸非法碼頭、采砂得到有效遏制，長江上游水質(zhì)提升，人為擾動(dòng)減少、環(huán)境質(zhì)量改善為消落帶自然修復(fù)提供了有利條件。

　　近年來，重慶市加大三峽庫區(qū)消落帶管理和保護(hù)力度。云陽縣有多條長江支流，消落帶面積較大，近40平方公里。當(dāng)?shù)匾浴碍h(huán)湖綠道”工程建設(shè)為載體，對(duì)長江干流和主要支流實(shí)施庫岸環(huán)境綜合整治，逐步改善了岸線受損、地質(zhì)災(zāi)害隱患、亂搭亂建、亂耕亂種等問題，規(guī)劃全長近33公里的環(huán)湖綠道成為岸線生態(tài)屏障和市民游客的休閑地。豐都縣消落帶面積約17.69平方公里。當(dāng)?shù)馗刹拷榻B，豐都縣對(duì)消落帶治理一是加強(qiáng)沿江城鎮(zhèn)段護(hù)坡工程治理，確保城鎮(zhèn)安全；二是加強(qiáng)消落帶巡查管護(hù)，防止亂耕亂建，同時(shí)開展撒播草種等生態(tài)修復(fù)。

　　記者從重慶市相關(guān)部門獲悉，截至2019年底，重慶市已建立開州區(qū)澎溪河濕地、忠縣皇華島等自然保護(hù)區(qū)10個(gè)、國家濕地公園6個(gè)。依托天然林保護(hù)、退耕還林、濕地保護(hù)等國家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，加大了庫區(qū)175米以上森林資源保護(hù)和造林綠化工作力度，2018至2020年5月底累計(jì)完成國土綠化提升行動(dòng)營造林842.7萬畝，改善了消落帶外圍生態(tài)環(huán)境。

　　生物多樣性降低　水土流失嚴(yán)重

　　盡管消落帶局部環(huán)境得到改善，但李昌曉科研團(tuán)隊(duì)近期對(duì)三峽庫區(qū)消落帶777　個(gè)樣點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，消落帶生境狀況、植被覆蓋、土壤固持及庫岸穩(wěn)定性、用地格局、周邊環(huán)境及管理等指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果均較低，生態(tài)系統(tǒng)極度脆弱，整體上依然呈退化趨勢(shì)。

　　李昌曉介紹，目前三峽庫區(qū)消落帶生物多樣性減少明顯。受長期水淹、蓄水前清除喬木等影響，消落帶植物種類從蓄水前的400多種減少到現(xiàn)在的不足200種，水土保持作用較好的喬木少，主要以草本植物為主，共有169種，植物物種趨于單一化，不利于長江魚類覓食生長。同時(shí)，在消落帶植被恢復(fù)較好區(qū)域，物種結(jié)構(gòu)并不合理，草本植物中一年生的達(dá)到95種、入侵物種42種，占比81.06%。

　　李昌曉說，像本土的狗牙根、牛鞭草等多年生草本植物，根莖長、耐淹性強(qiáng)，有利于水土保持、隔離污染、魚類覓食，是合適消落帶的草本植物。而一年生草本植物根莖短、耐淹性弱，當(dāng)年水淹死亡后很快在水中分解，帶來水體富營養(yǎng)化。此外，入侵物種繁殖快，壓縮了多年生草本植物生長空間。

　　記者近期在忠縣石寶鎮(zhèn)等地長江岸邊看到，長江洪峰退去后，水邊多年生草類狗牙根、牛鞭草已經(jīng)冒出嫩芽，但大面積一年生草類蒼耳、大狼把草等只剩下枯死的莖稈，空心蓮子草、菟絲子等入侵物種分布較廣。

　　另一方面，三峽庫區(qū)消落帶每年周期性水位漲落導(dǎo)致落差達(dá)到30米。水位漲落沖刷加上植被退化，使得土壤結(jié)構(gòu)退化，抗蝕性能下降，消落帶水土流失嚴(yán)重，可能誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。

　　記者在三峽庫區(qū)長江部分干流和支流觀察到，岸線陡峭區(qū)域多成為裸露巖石，除有零星草類外，毫無生機(jī)。同時(shí)，在汝溪河、澎溪河等支流的一些河岸平緩區(qū)域，兩岸巖石也開始裸露出來，岸邊土層較薄，出現(xiàn)石漠化現(xiàn)象。李昌曉團(tuán)隊(duì)通過對(duì)調(diào)查樣本測(cè)算，消落帶土壤侵蝕量每年約為900多萬噸。

　　全國政協(xié)委員、重慶市政府參事張洪表示，水土流失是長江上游川渝地區(qū)最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，這一區(qū)域生態(tài)屏障功能弱，尤其是三峽庫區(qū)更是脆弱。長江上游川渝地區(qū)雖然林地和草地的面積占比超過58%，但是由于沿河的林地和草地分布零散，未沿河流呈帶狀分布，林地和草地發(fā)揮水土保持的能力未被最大化利用。

　　李昌曉認(rèn)為，消落帶是水陸過渡帶，既要保持水土、穩(wěn)定庫岸，同時(shí)也要提供生境條件、庫岸服務(wù)功能，為動(dòng)植物提供營養(yǎng)源循環(huán)?！跋鋷鷳B(tài)修復(fù)、水土保持的窗口期也就5年至10年左右，如果不能有效遏制消落帶生態(tài)退化趨勢(shì)，窗口期后再去治理難度會(huì)更大。”

　　人工修復(fù)或存違法風(fēng)險(xiǎn)　少數(shù)區(qū)域仍有傳統(tǒng)農(nóng)耕

　　在三峽水庫蓄水之初，相關(guān)部門和科研院所就開展了三峽庫區(qū)消落帶的研究。經(jīng)過十多年探索，已篩選出適宜消落帶不同水位生長的落羽杉、秋華柳、牛鞭草、狗牙根等喬灌草近30種，探索出了自然修復(fù)、喬灌草結(jié)合、基塘工程等多種生態(tài)修復(fù)模式和科研成果，并發(fā)布了《三峽庫區(qū)消落帶植被生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》。

　　記者了解到，對(duì)于消落帶治理，業(yè)界觀點(diǎn)不一，有人主張自然修復(fù)。但也有專家認(rèn)為，在部分生態(tài)脆弱區(qū)域栽種耐淹植物促進(jìn)自然修復(fù)，有利于保持水土、改善景觀。

　　記者在李昌曉主持的忠縣汝溪河消落帶試驗(yàn)基地看到，2012年在165米水位以上栽種的落羽杉、池杉及165米水位以下栽種的狗牙根、牛鞭草等長勢(shì)良好，300畝杉樹已基本成林，與對(duì)岸未治理、出現(xiàn)裸露巖石的消落帶形成鮮明對(duì)比。

　　萬州區(qū)經(jīng)多年實(shí)驗(yàn)栽種耐淹中山杉初步成功，全區(qū)在消落帶共栽植中山杉1800多畝，緩解了水土流失。在萬州區(qū)大周鎮(zhèn)，消落帶成片的中山杉構(gòu)成了水上森林景觀，當(dāng)?shù)卦诮呅藿瞬降赖仍O(shè)施，成為網(wǎng)紅旅游地。

　　相關(guān)專家和基層干部介紹，《防洪法》規(guī)定“禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物”，消落帶多大范圍屬于行洪河道尚不明確，消落帶人工修復(fù)治理存在違法風(fēng)險(xiǎn)。如三峽庫區(qū)某縣在當(dāng)?shù)亻L江一級(jí)支流開展消落帶治理，因在消落帶栽種喬木被主管部門要求整改。

　　此外，近年來重慶市在三峽庫區(qū)長江沿線大力發(fā)展柑橘、脆李等水果產(chǎn)業(yè)，多次開展消落帶亂耕亂種等整治行動(dòng)，但對(duì)于人均耕地面積不足1畝的三峽庫區(qū)而言，消落帶部分土地是沿岸村民眼中的好土地。在長江干流和支流部分人口聚集區(qū)域，消落帶仍有耕種情況。部分農(nóng)民在消落帶耕作中施用農(nóng)藥、化肥，加上產(chǎn)生秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，成為長江水質(zhì)的污染隱患。

　　在奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)等地，記者看到一些村民在消落帶種植了高粱、玉米等作物。長江沿岸某鎮(zhèn)，居民秦翠蘭在消落帶種了2畝多的高粱、綠豆、玉米，記者看到高粱稈已淹沒在江水中。她說：“這些土地露出來也是空著，買點(diǎn)除草劑、化肥種點(diǎn)莊稼，雖然只有一季，也有一兩千元收入?！?/p>

　　為規(guī)范消落帶土地管理，重慶市在2012年底頒布了《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理暫行辦法》，該辦法中明確規(guī)定“消落區(qū)屬國家所有”“未經(jīng)核準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得使用消落區(qū)”，包括“限制開展農(nóng)業(yè)種植”“禁止使用有污染的農(nóng)藥、化肥”。

　　李昌曉表示，消落帶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種收益低，翻耕土地不利于水土保持，秸稈等廢棄物以及施用的農(nóng)藥化肥直接進(jìn)入長江，得不償失。不少基層干部反映，消落帶面積大且分散，涉及農(nóng)戶眾多，只能盡量勸說農(nóng)民不種植玉米等高稈作物、不要施用農(nóng)藥化肥，與往年相比消落帶亂耕亂種情況雖有改善，但要杜絕依然有難度。

　　分區(qū)分類管護(hù)修復(fù)　提升消落帶生態(tài)功能

　　受訪專家認(rèn)為，遏制三峽庫區(qū)消落帶生態(tài)退化、水土流失對(duì)于筑牢長江上游生態(tài)屏障有重要作用。盡管消落帶治理有難度，但三峽庫區(qū)在植物生長期的夏季退水，其“消熱同期”特點(diǎn)有利于生態(tài)修復(fù)，且消落帶生態(tài)修復(fù)技術(shù)上已有諸多探索，當(dāng)前可制定消落帶管護(hù)規(guī)劃，在不同水位和區(qū)域分類保護(hù)治理，將消落帶和臨江區(qū)域建為污染隔離帶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，提升其生態(tài)服務(wù)功能。

　　首先，進(jìn)一步明確《防洪法》相關(guān)條文與消落帶生態(tài)修復(fù)的關(guān)系。受訪專家及基層干部建議，喬灌木的水土保持效果較好，不應(yīng)一刀切認(rèn)為在消落帶種植樹木會(huì)影響行洪和庫容，可允許在非航道、水流平緩、生態(tài)脆弱等區(qū)域探索人工生態(tài)修復(fù)。

　　其次，統(tǒng)籌制定三峽庫區(qū)消落帶管護(hù)規(guī)劃?；鶎痈刹勘硎?，目前消落帶治理項(xiàng)目主要來自三峽后扶資金庫，較為零散，難以形成整體生態(tài)治理效應(yīng)。可將三峽庫區(qū)消落帶治理作為全國重要生態(tài)修復(fù)工程，根據(jù)其海拔、類型、立地條件等分類修復(fù)。如在陡峭區(qū)域以自然修復(fù)為主，減少人為干擾；在城鎮(zhèn)區(qū)域以工程和生態(tài)措施相結(jié)合的方式，確保岸線安全；在生態(tài)脆弱的平緩地帶，以人工栽種樹草促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。

　　再次，將生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。全國政協(xié)委員、重慶市政府參事張洪表示，川渝地區(qū)主要河流兩岸3千米范圍內(nèi)的土地利用類型主要以林地、耕地和草地為主，其中林地約34.47%、耕地約31.56%、草地約24.20%，沿河兩岸的土地利用形態(tài)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，以提高長江上游川渝兩岸森林覆蓋率和森林質(zhì)量。