中共中央政治局會議要求,成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念,健全合作機制,打造區(qū)域協作的高水平樣板。
第一次川渝黨政聯席會議、第一張異地辦理的營業(yè)執(zhí)照、第一條省際公交線路、第一次實現川渝住房公積金“一地辦”……今年初,成渝地區(qū)雙城經濟圈戰(zhàn)略正式提出以來,兩地合作已創(chuàng)造多項“第一”。
如今,成渝相向發(fā)展步伐正全面提速,川渝兩地在完成工作機制、工作方案等制度設計的基礎上,全面展開互動合作,合作意愿之強、合作領域之廣前所未有。
制度設計推動合作提速
協調機制缺失、工作方案不明確等,曾是川渝合作的主要制度障礙。
今年3月,推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設四川重慶黨政聯席會議第一次會議召開,明確了成渝地區(qū)雙城經濟圈建設工作機制、工作方案和2020年重點任務。
這是成渝地區(qū)雙城經濟圈提出以來,由川渝黨政主要負責人牽頭召開的第一次黨政聯席會議。在此次聯席會議上,川渝兩地正式確立推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的“四級合作機制”,涵蓋黨政聯席會議、協調會議、聯合辦公室和專項工作組。
同時,川渝合作出臺《深化四川重慶合作推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設工作方案》,將圍繞提升內聯外通水平、打造西部經濟中心、打造西部科技創(chuàng)新中心、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局、筑牢長江上游生態(tài)屏障、打造內陸改革開放高地、打造高品質生活宜居地等7個方面落實28項重點任務。
“一系列制度設計和行動安排,初步破除此前川渝合作的制度障礙,充分體現川渝合作推進成渝地區(qū)雙城經濟圈的信心和決心,具有標志性意義?!敝貞c工商大學副校長李敬說。
一系列制度推動下,川渝全面合作步伐提速。5月6日,成都東部新區(qū)正式掛牌成立,邁出成都“東進”的關鍵步伐;5月9日,重慶正式設立主城都市區(qū),將主城9區(qū)擴展至21個區(qū),也邁出“西進”的關鍵一步。這是成渝相向發(fā)展的重要舉措,將為成渝未來的人口和產業(yè)承載力拓展出新空間。
川渝地市區(qū)和省級政府部門展開全面交流對接。如,重慶萬州、開州與四川達州簽署合作框架協議,將合作共建“萬達開”川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū);四川瀘州、內江、綿陽等地市已分別與重慶榮昌、北碚、潼南等區(qū)簽約,將在交通、產業(yè)、科技創(chuàng)新等領域開展合作。另外,川渝兩地發(fā)改、交通、商務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門悉數簽約,將在各自領域推進一系列重點合作事項。
“截至目前,川渝兩地已簽署框架合作協議200余份,涵蓋經濟社會發(fā)展的大部分領域?!蔽髂县斀洿髮W西財智庫首席研究員湯繼強表示,此次川渝兩地展現出的合作意愿之強、合作領域之廣均前所未有。
互聯互通產業(yè)協作
最近的每日深夜,成渝高鐵行車結束后,沿線數千名施工人員就開始忙碌,對沿線站房、信號等進行改造施工。成渝客專提質改造項目完成后,兩地高鐵運行全程將從1.5小時縮短至1小時以內。
交通基礎設施是成渝地區(qū)主要短板之一,也是川渝合作的重中之重。
在鐵路方面,除了成渝客專提質改造項目,成渝中線高鐵已完成環(huán)評等工作,定于年內開工建設,成達萬高鐵項目可研報告上報國家發(fā)改委并完成可研審查,渝西高鐵正按評審意見開展可研報告鑒修工作,渝昆高鐵(川渝段)項目施工圖已完成初審;公路方面,四川南充至重慶潼南、四川內江至重慶大足、四川瀘州至重慶永川、四川開江至重慶梁平4個跨省高速公路項目定于年內開工;水運方面,川渝將共同推進嘉陵江草街庫尾航道建設,共同爭取加快推進三峽大壩新通道建設等。
不只是“大動脈”,“毛細血管”也變得越來越暢通。4月23日,川渝兩地首條跨省城際公交線路,即重慶潼南城區(qū)到四川遂寧磨溪鎮(zhèn)的公交線路正式開通,首次實現川渝兩地毗鄰地區(qū)公交互通。目前,該線路每天運行12班次,上座率高達80%。
“公交線路開通后,我每隔幾天就要坐上公交車,到相鄰的四川遂寧市磨溪鎮(zhèn)采購物資?!痹谥貞c潼南區(qū)雙江鎮(zhèn)開餐館的蔣中華告訴記者,單程票價只需要2元,全程只要十幾分鐘,兩地公交線路的開行,讓他的餐館客流量增加了近兩成。
川渝兩地的產業(yè)協作程度正穩(wěn)步提升。在毗鄰重慶的四川鄰水縣高灘園區(qū)的瑞創(chuàng)汽車科技有限公司車間內,重慶長安汽車新款車型的研發(fā)工作正在進行中。瑞創(chuàng)汽車等科技型企業(yè)的入駐,也推動著園區(qū)從單純的產品配套,向設計、研發(fā)等上下游產業(yè)鏈延伸。
“園區(qū)七成的企業(yè)來自重慶,八成的產品配套重慶?!编徦h相關負責人表示,鄰水將搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設機遇,圍繞重慶“工業(yè)躍升”計劃,進一步提升與重慶的產業(yè)協作程度,構建以裝備制造、汽車制造、先進材料為重點的產業(yè)體系。
四川瀘州市發(fā)改委副主任張毅賢等基層干部告訴記者,在成渝地區(qū)雙城經濟圈的框架下,川渝部分毗鄰地區(qū)正在謀劃突破現有行政區(qū)劃限制,設置新區(qū)或共同開發(fā)區(qū),探索“行政區(qū)與經濟區(qū)適度分離”,進一步推進跨區(qū)域協作。
公共服務一體化穩(wěn)步推進
在成都上班的彭世成,都是在成都繳存公積金,但他最近用公積金在重慶江津區(qū)貸款買了房,成為成渝住房公積金“一地辦”的受益者之一。
7月3日,成渝住房公積金異地貸款繳存證明實現無紙化,在成渝兩地間申請異地貸款的職工無需再提供紙質版《異地住房公積金繳存證明》,成渝兩地住房公積金業(yè)務實現“一地辦”。
“成渝沒有實現異地貸款繳存證明無紙化以前,要打印相關紙質證明,至少要在成都和重慶跑兩趟。”彭世成說,成渝兩地公積金實現信息互聯共享,推出異地貸款繳存證明無紙化措施,他申請貸款時所需資料與重慶繳存職工一樣,所有審核在線上進行,一天就能完成貸款申請,非常方便。
今年以來,川渝兩地公共服務一體化趨勢明顯加強,助推兩地人流、物流、信息流的高效流動。
成渝市場監(jiān)管一體化加快推進。6月10日,在重慶創(chuàng)業(yè)的成都人譚殿楊,在成都高新區(qū)市場監(jiān)管局領取了營業(yè)執(zhí)照。這是成渝探索市場監(jiān)管一體化合作后互發(fā)的首張營業(yè)執(zhí)照。
今年5月,成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局和重慶高新區(qū)市場監(jiān)督管理局簽訂合作協議,雙方探索互設成渝雙城經濟圈企業(yè)開辦綜合窗口,構建跨區(qū)域市場準入服務系統(tǒng),實現證照異地互辦互發(fā)。
“以前重慶創(chuàng)業(yè)者要在成都辦理營業(yè)執(zhí)照,來回至少要奔波半個月,現在在家門口當天就能辦成,簡直太方便了。”譚殿楊說。
同時,川渝還聯合開展線上求職招聘。5月27日,川渝聯合開通線上求職招聘信息系統(tǒng),同步收集、發(fā)布兩地企業(yè)用工信息,這是川渝兩地第一次聯合開通線上求職招聘。截至9月底,川渝兩地共有1.3萬余家企業(yè)在平臺發(fā)布涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等多個行業(yè)的招聘崗位60余萬個。
此外,川渝兩地在突發(fā)公共事件聯防聯控、公共交通票務互通、養(yǎng)老保險關系的轉移接續(xù)、居民身份證異地受理等公共服務領域的一體化,均已取得實質性進展,不斷釋放出“一家親”“一盤棋”的強烈信號。
2020年,螺螄粉無疑是整個食品行業(yè)最受關注的產品之一。新冠肺炎疫情期間,廣西柳州螺螄粉逆勢而上,成為全國熱銷產品。
貴州在一些制造業(yè)細分領域存在著國字號隱形冠軍企業(yè)。在數字化升級的新賽道,這些企業(yè)逐漸成為地方經濟抗風險、穩(wěn)增長的中堅力量。
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