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從“小河彎彎”到潮起大灣區(qū)
——深圳河畔的開放發(fā)展故事
2021-01-26   記者 李曉玲 深圳報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  “小河彎彎向南流,流到香江去看一看,東方之珠我的愛人,你的風(fēng)采是否浪漫依然……”一曲《東方之珠》,將深港間窄窄的“小河”深圳河推到世人的關(guān)注中。

  深圳河,一條長不過37公里,寬度從幾米到幾公里不等的小河,不僅是深圳人的母親河,也是深圳和香港兩地的界河。小河連著深港兩座經(jīng)濟(jì)總量加起來近6萬億的超級(jí)大都市,如同一道臍帶,連接著深港兩地。蜿蜒曲折的深圳河一路向西,流過兩地正在合作開發(fā)中的深港科技城、炸響改革開放“開山第一炮”的蛇口、“特區(qū)中的特區(qū)”前海、世界最大的國際會(huì)展中心,匯入伶仃洋。河水無言,見證了“滄海桑田變幻”的歷史,也讓隔河相望的兩岸,借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的東風(fēng),攜手共筑輝煌燦爛的大灣區(qū)黃金海岸線。

深圳河畔的深港科技創(chuàng)新合作區(qū)部分地區(qū)。記者 毛思倩 攝

  “讀秒”過河讓“深港同城”

  “深圳”作為地名,最早出現(xiàn)在清朝康熙年間,來源于深圳河。“圳”是指田邊的水溝?!吧钲凇鳖櫭剂x,就是田邊的深水溝。深圳河?xùn)|起梧桐山,西至深圳灣,歷史上的深圳與香港,在深圳河兩岸一衣帶水,不可分割。鴉片戰(zhàn)爭之前,香港一直隸屬廣州府新安縣管轄,政令一統(tǒng),言語同音,本無界限。

  如今的深圳河兩岸,隔水相望著兩座國際化的大都市——深圳和香港。深港兩地間每天都有數(shù)十萬人從10多個(gè)陸路、鐵路口岸和碼頭24小時(shí)通關(guān),親密往來。2019年平均每天從深圳各口岸出入境的旅客就達(dá)66.3萬人次,其中最高的一天突破了百萬人次,全年共計(jì)有2.42億人次出入境,占全國旅客出入境查驗(yàn)總量的36%。

  羅湖口岸與香港新界一河之隔。1950年,在雜草叢生的深圳河岸邊,十幾名邊檢戰(zhàn)士用木板搭起一間簡陋的房子,將“廣東省公安廳邊防局深圳檢查站”的牌子掛在門框上。彼時(shí),剛剛成立的新中國,百廢待興,舒展胸懷,開放國門,開始迎接日新月異的新生活。羅湖口岸獲批成為國家對(duì)外開放口岸,這是改革開放前深圳唯一的陸路口岸。從那時(shí)起,羅湖口岸就成了新中國的“南大門”。

  1980年,黨中央和國務(wù)院作出建立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大戰(zhàn)略部署,為深圳的改革發(fā)展指明了航向。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為我國改革開放的重要窗口,口岸經(jīng)濟(jì)帶迅速發(fā)展起來。1986年,紅黃相間、四檐高挑的中式建筑風(fēng)格的羅湖口岸聯(lián)檢大樓拔地而起,成為深圳地標(biāo)性建筑,也讓連接香港與內(nèi)地的第一口岸——羅湖口岸成為深港間最繁忙的通關(guān)口岸。多年來,羅湖口岸一直是我國客流量最大的旅客入出境陸路口岸,見證了深圳從邊陲小漁村發(fā)展成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市。

  從羅湖口岸還可以望見歷史文化地標(biāo)——羅湖橋。羅湖橋是晚清所修的鐵路橋。清光緒三十三年(1907年),《廣九鐵路借款合同》在北京簽訂,7月鐵路分三段同時(shí)開工。初建時(shí),廣九鐵路自大沙頭至九龍178.55公里,中英雙方商定,以羅湖橋中孔第二節(jié)為界,分為中英兩段。其中,中段長142.77公里,英段長35.78公里,分段施工。辛亥革命爆發(fā)之年即1911年,詹天佑主持修建的廣九鐵路通車。當(dāng)年年底,中英兩段鐵路在羅湖橋接軌連通。

  當(dāng)年的羅湖橋一頭是中國內(nèi)地,一頭是英租地香港,橋面狹窄,只能行駛火車,橋身無頂無棚,任憑雨淋日曬。1959年,羅湖橋被改建成鋼筋水泥橋,橋面也加寬了一倍多。1962年,又加蓋了鐵皮棚頂,在鐵橋兩側(cè)增設(shè)了鐵欄桿,并鋪上了人行道。1997年香港回歸祖國后,羅湖橋設(shè)施不斷改善,面貌煥然一新。2003年深港兩地重建的新羅湖橋啟用,原百年老橋橋體作為文物保留下來。

  2018年廣深港高鐵的開通,讓高鐵通行成為深港間的優(yōu)選。當(dāng)年9月23日,從香港西九龍站首發(fā)的G5736次高鐵載著第一批入境旅客出發(fā),標(biāo)志著香港正式融入全國高鐵網(wǎng),邁進(jìn)高鐵時(shí)代。開通僅半年,連接深港兩地的高鐵口岸西九龍站就迎來了千萬名出入境旅客,躋身“千萬級(jí)”口岸行列,成為粵港澳大灣區(qū)“一橋一鐵”互聯(lián)互通的重要樞紐。高鐵的聯(lián)通,大大加快了深港間的人員流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)融通,也拓展了粵港澳大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”的覆蓋范圍。截至目前,廣深港高鐵已累計(jì)運(yùn)送乘客2000多萬人次,成為我國特大型鐵路口岸。

  新時(shí)代,隨著深港間跨越深圳河越來越多的交流交往交融,“深港同城”成為高頻詞語。除了海內(nèi)外游客,每天往返深港間的兩地居民早就習(xí)慣了“過河”工作和生活的節(jié)奏,3萬多名深港跨境學(xué)童也是每天早出晚歸經(jīng)由各個(gè)口岸“過河”到香港上學(xué),回深圳居住;從“手工錄入”到“刷臉過關(guān)”“以秒計(jì)時(shí)”的通關(guān)服務(wù),讓深圳河兩岸、珠江流域甚至大灣區(qū)內(nèi)的人員流動(dòng)越來越快,越來越多,再加上口岸與城市軌道交通等多種運(yùn)輸方式的有效接駁,安全便捷的換乘體系,讓深港一小時(shí)生活圈和泛珠三角四小時(shí)快捷通達(dá)經(jīng)濟(jì)圈逐漸成形。伴隨著人員和物資的高效便捷流動(dòng),粵港澳大灣區(qū)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。

港珠澳大橋。記者 陳曄華 攝

  深港攜手治理“同一條河”

  發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),而生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題。如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng),是黨和國家面臨的現(xiàn)實(shí)課題。這也深刻體現(xiàn)在深圳河的治理與保護(hù)上。

  深圳河是深港界河,她見證了深港兩地的交流與發(fā)展,也曾給兩地帶來多次洪澇災(zāi)害和巨大的財(cái)產(chǎn)損失。30多年來,深港攜手治理同一條河,如今的深圳河白鷺翱翔、野鴨嬉戲、水清岸綠,還為珍稀鳥類黑臉琵鷺提供了棲息地,成為深港合作的典范。

  深圳河歷史上曾叫“明溪”,發(fā)源于牛尾嶺南坡,自東北向西南流入深圳灣,流域總面積312.5平方公里,深圳一側(cè)占60%,香港一側(cè)占40%。1898年,清政府與英國簽署《展拓香港界址專條》,深圳河作為租借香港的新界部分99年的界限,成為一條界河。

  多年來,深圳河一直保有迂回曲折的自然河域,但由于河床狹窄,河道蜿蜒,加之受海潮頂托,一遇洪水便宣泄不暢,再加上流域土地開發(fā)、水土流失等因素,河道泄洪能力逐漸下降,流域環(huán)境也非常差。擁有一條生態(tài)安全環(huán)境優(yōu)美的深圳河,是深港兩地居民的共同愿望。

  1981年底,改革開放的號(hào)角剛剛吹響,深港兩地就建立深圳河防洪聯(lián)合小組展開工作。1985年3月確定了治河方案,按照“建設(shè)一期,準(zhǔn)備二期,著手三期,展望四期”的原則,推進(jìn)深圳河治理。工程根據(jù)不同河段的特征主要采取拓寬挖深、裁彎取直、橋梁與河堤重建、生態(tài)治理、滯洪削峰等措施,所需費(fèi)用由深港平攤。

  1995年5月19日,深圳河一期工程正式動(dòng)工。經(jīng)過22年分期建設(shè),至2017年7月第四期工程完工,深港兩地政府共同治理河段長度約18公里,完成投資約25億元。深圳河治理工程建成后,河道達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)受住多次超強(qiáng)暴雨和“天鴿”“山竹”等臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn)。

  深圳河的治理是深港協(xié)同治理同一條河的成功典范。深港兩地經(jīng)過談判、規(guī)劃、建設(shè)及管理合作,克服了不同社會(huì)制度、不同法律體系、不同工作方式的困難,共建了一套行之有效、特色鮮明并獲得多項(xiàng)殊榮的合作模式和運(yùn)行機(jī)制,成為兩地政府跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的成功典范。

  深港聯(lián)合治理深圳河工程與國際慣例全面接軌,在國內(nèi)率先實(shí)行“項(xiàng)目法人制,招投標(biāo)制,建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”,是國內(nèi)第一個(gè)全過程進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估、監(jiān)察及保護(hù)的水利工程,是少有的在邊防禁區(qū)內(nèi)施工的跨境工程,形成了一套別具特色的管理模式。

  更為寶貴的是,多年來,深港兩地政府通過聯(lián)合治理深圳河工程,為創(chuàng)新工程建設(shè)模式闖出了一條新路。曾任香港政務(wù)司司長的特首林鄭月娥表示,深圳河治理過程中,深港雙方雖然面對(duì)不少挑戰(zhàn),包括兩地政府在運(yùn)作、工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)程序以及施工方法等的差異,但雙方都充分表現(xiàn)出互助互信的精神,在合作過程中求同存異,把難題一一解決。

  為了實(shí)現(xiàn)深圳河治理的長遠(yuǎn)效益,深港聯(lián)合還相繼開展了防浪墻補(bǔ)齊及改造加固工程,并增加了水環(huán)境改善項(xiàng)目,在提高防洪標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),美化深圳河的堤防景觀,改善深圳河水環(huán)境。深圳河也在深圳特區(qū)改革開放40年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,GDP增長超萬倍的同時(shí),依然保持了“綠水青山”和“美麗中國”的特區(qū)風(fēng)貌。

  深港聯(lián)合治理深圳河,不但大大降低了沿河兩岸的水浸風(fēng)險(xiǎn),還為新口岸發(fā)展提供了安全穩(wěn)固的基礎(chǔ),令兩岸人民的來往更加緊密順暢。改造后的深圳河河道寬闊順直,護(hù)坡平整流暢,河水清澈,風(fēng)光如畫,美不勝收。目前深港還在全力推進(jìn)共同治理和養(yǎng)護(hù)深圳河的工作。從防洪減災(zāi)到建設(shè)生態(tài)河道,雙方精誠合作,攜手治理深圳河,致力于保育深圳河的生態(tài)。

  可以說,在深港兩地政府的共同努力下,深圳河治理工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,持續(xù)增進(jìn)兩地民生福祉,促進(jìn)了深港共同繁榮穩(wěn)定。

  “過河”發(fā)展深港共創(chuàng)科技城

  從梧桐山牛尾嶺出發(fā),深圳河貫穿深港兩地,從河套地區(qū)向西流過深圳灣,出伶仃洋。這里,是當(dāng)下深圳最具開放性和現(xiàn)代化的黃金海岸線。

  港澳青年創(chuàng)客們“圓夢”的前海深港青年夢工場就位于此。26歲的投資經(jīng)理譚金慶,每周一從香港總部“過河”趕往前海上班,過著深港兩地往返的大灣區(qū)時(shí)代“同城”新生活。“深圳前海市場化水平很高,注冊(cè)一家外商投資企業(yè),資料齊全一天就能辦完?!?/p>

  2017年,譚金慶從香港科技大學(xué)機(jī)械工程系畢業(yè)。與香港一灣之隔的深圳前海,給了這位香港青年多一種人生選擇。當(dāng)年,以孵化香港優(yōu)秀科技初創(chuàng)項(xiàng)目為目標(biāo)的香港X科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)成立了前??偛?,并向譚金慶伸出了北上“橄欖枝”,邀請(qǐng)他成為前??偛康耐顿Y經(jīng)理,共同為香港青年科技創(chuàng)業(yè)筑夢。

  譚金慶說,他毫不猶豫就來到深圳前海。“深圳的發(fā)展有目共睹,被譽(yù)為‘特區(qū)中的特區(qū)’的前海更是充滿機(jī)遇。香港學(xué)生不該只待在香港,要多到內(nèi)地看看。”譚金慶選擇的前海,是我國新時(shí)代改革開放的戰(zhàn)略前沿和國家開放發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái),無論是改革創(chuàng)新、深港合作還是高質(zhì)量發(fā)展等方面,都是先鋒和標(biāo)桿。

  正如譚金慶所言,越來越多的港澳青年“過河”成為前海灣畔的創(chuàng)業(yè)者。深港青年夢工場里,各類創(chuàng)客平臺(tái)、人才驛站中隨處可見聚精會(huì)神研發(fā)項(xiàng)目的港澳年輕人。如今,這個(gè)開園五年多的深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢工場,已經(jīng)孵化出創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)468家,主要為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);其中,臺(tái)港澳及國際團(tuán)隊(duì)236家;超半數(shù)項(xiàng)目成功獲得融資,累計(jì)融資總額超過15億元人民幣,為引導(dǎo)支持港澳臺(tái)青年來內(nèi)地創(chuàng)業(yè)做出成功探索和嘗試。

  作為推進(jìn)深港合作的重要陣地、服務(wù)深港及世界青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國際化服務(wù)平臺(tái),前海深港青年夢工場業(yè)已成為港澳臺(tái)及國際青年創(chuàng)業(yè)者的搖籃和全國唯一的“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)跨境合作示范區(qū)”。

  2019年2月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,這是黨中央立足全局和長遠(yuǎn)作出的重大謀劃。在我國改革開放新征程中,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可謂一大引擎。深圳緊緊抓住新時(shí)代改革開放的“綱”和重大歷史機(jī)遇,深入對(duì)接“港澳所需”與“深圳所能”,切實(shí)發(fā)揮前海自貿(mào)片區(qū)、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大合作平臺(tái)作用,著力提升口岸、軌道、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平,掀起了大灣區(qū)建設(shè)熱潮。

  深圳市市長陳如桂表示,深圳搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇,全力當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主陣地,通過推進(jìn)“灣區(qū)通”工程,實(shí)施深港合作專項(xiàng)行動(dòng),推出深港通、深澳通“注冊(cè)易”,設(shè)立港澳臺(tái)和外國法律查明基地,成立粵港澳大灣區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)中心,持續(xù)提升了開放合作水平,前海國際化城市新中心展現(xiàn)出新面貌。

  到2019年底,前海注冊(cè)港資企業(yè)累計(jì)達(dá)1.25萬家,注冊(cè)資本1.32萬億元,2019年度實(shí)際利用港資36.47億美元,占比87.6%,港企作為前海蛇口自貿(mào)片區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱作用顯現(xiàn)。前海管理局副局長袁富勇表示,前海先后推出百余項(xiàng)惠港政策,建成深港青年夢工場一期二期、深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、前海深港創(chuàng)新中心、深港基金小鎮(zhèn)等平臺(tái),推動(dòng)了深港澳更緊密合作,高水平對(duì)外開放新格局加快形成。

  通過開展深港合作,前海不斷深化深港產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、法治、人才等方面的緊密務(wù)實(shí)合作,推動(dòng)CEPA框架下對(duì)香港服務(wù)業(yè)的全面開放。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前前海累計(jì)面向港企出讓土地占比43.2%,吸引了港交所、匯豐、恒生、東亞、嘉里、周大福等一批知名港企落戶,為港人港企拓展了發(fā)展空間。

  近年來,隨著前海深港合作區(qū)改革的深化,深港兩地在貿(mào)易、物流、創(chuàng)新、文化及金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展中開始深度合作,兩地經(jīng)貿(mào)和社會(huì)關(guān)系越來越密切,合作領(lǐng)域越來越廣。在粵港澳大灣區(qū)推動(dòng)下,深港合作的區(qū)域定位更加明確,發(fā)展前景更加廣闊,與以往對(duì)比呈現(xiàn)了跨越式發(fā)展趨勢。

  1997年,深港兩地為治理深圳河,把靠近福田口岸和落馬洲一側(cè)的河段拉直,原本屬于深圳河北側(cè)約一平方公里的土地就落到了香港,這就是河套地區(qū)。2018年深港兩地明確將河套建設(shè)為深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。為配合這一重大國家戰(zhàn)略,深圳市啟動(dòng)重建皇崗口岸,將其打造為灣區(qū)超級(jí)口岸,并引入三條城際軌道和兩條地鐵線路,對(duì)廣深高速福田段進(jìn)行下沉改造。落馬洲河套地區(qū)深港發(fā)展政策的“破格出臺(tái)”,規(guī)劃中的皇崗口岸升級(jí)擴(kuò)建,將深港合作推上“高速公路”,靜靜流淌的深圳河再一次成為見證者。

  深圳與香港科研創(chuàng)新合作優(yōu)勢高度互補(bǔ)。香港在科研、金融、國際化、服務(wù)業(yè)上具有強(qiáng)勁優(yōu)勢,而深圳是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局最密集的城市,科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)力雄厚。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)是粵港澳大灣區(qū)唯一以科技創(chuàng)新為主題的特色平臺(tái)。去年8月,深圳市推出了《關(guān)于支持深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)國際開放創(chuàng)新中心的若干意見》,首次提出,將深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)建設(shè)成為國際開放創(chuàng)新中心。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)將建設(shè)5G通信、生物醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則示范區(qū),圍繞集成電路、5G通信、大數(shù)據(jù)及人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等深港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持在移動(dòng)支付、基因科技、人工智能等領(lǐng)域積極參與或牽頭開展國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

  如今,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)“四十而立”,正全方位啟動(dòng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上率先探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新路徑,香港也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。將深港兩座在中國具有特別意義的城市更緊密地聯(lián)系在一起的,離不開“過河”二字?!靶『訌潖澫蚰狭鳌?,河水無語,卻恒久流淌。一河兩岸,深圳河見證了兩座“特區(qū)”波瀾壯闊的歷史,深港進(jìn)一步深化合作也是時(shí)代發(fā)展的要求,這種合作必將是在更大范圍內(nèi)、更高層次上、更廣領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的資源配置與整合,也終將會(huì)在“一國兩制”背景下,產(chǎn)生更為廣泛和深遠(yuǎn)的歷史價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

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