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中國海關(guān)書寫高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代答卷
2021-06-15   記者 王文博 北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 

  從鴉片戰(zhàn)爭失去關(guān)稅自主權(quán),到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪回國門之鑰,再到年通關(guān)貨物量世界第一,中國海關(guān)交出了壯麗答卷。

  百余年前,外國侵略勢力借助海關(guān)直接或間接干涉中國內(nèi)政與外交,成為中國淪為半殖民地半封建社會的集中體現(xiàn)。正因如此,中國共產(chǎn)黨將關(guān)稅自主、收回海關(guān)主權(quán)作為重要任務(wù)之一。

  1945年8月24日,煙臺解放。煙臺抗日民主政府派代表前往煙臺市滋大路1號(后改稱海關(guān)街)——東海關(guān)稅務(wù)司署,接管東海關(guān)。至此,東海關(guān)擺脫列強(qiáng)控制,成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下從舊中國海關(guān)改造過來的第一個人民海關(guān)。

  東海關(guān)奪回關(guān)稅自主權(quán)和海關(guān)管理權(quán)后,著手制定中國第一部關(guān)稅稅則和第一套海關(guān)管理制度,并第一次開展自主統(tǒng)計(jì)。東海關(guān)同時(shí)開展人民路線海關(guān)緝私工作,于1946年10月9日頒布第一部《緝私暫行條例》。這些探索為新中國海關(guān)制度建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  1949年,新中國海關(guān)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下正式宣告成立,徹底擺脫了外籍稅務(wù)司控制,結(jié)束了長達(dá)90年“海關(guān)不獨(dú)立、關(guān)稅不自主”的屈辱歷史,實(shí)現(xiàn)了中國海關(guān)主權(quán)的完全回歸,也開始了中國海關(guān)新的建設(shè)征程。

  此后,中國海關(guān)從弱到強(qiáng),逐步承擔(dān)起了國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)合作交流的重要通道作用,不但貨物通關(guān)總量從1950年的11.3億美元,躍升到2020年的4.6萬億美元,鞏固了貨物貿(mào)易第一大國的地位,而且承擔(dān)著維護(hù)國門安全和促進(jìn)對外開放的重要職責(zé)。

  去年疫情發(fā)生以來,海關(guān)總署和各相關(guān)部門通力合作,加強(qiáng)對地方口岸的指導(dǎo)協(xié)調(diào),迅速啟動口岸重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,加大對進(jìn)出境人員管控和檢疫力度;堅(jiān)持精準(zhǔn)防控,針對航空、水運(yùn)、陸路口岸不同特點(diǎn)實(shí)行差別化防控措施,動態(tài)調(diào)整口岸疫情應(yīng)對策略,按照“客停貨通”原則,及時(shí)關(guān)閉邊境口岸旅檢通道;研發(fā)全國口岸運(yùn)行展示與分析系統(tǒng),每日監(jiān)測全國口岸特別是邊境口岸運(yùn)行狀態(tài),扎實(shí)做好防控境外疫情從口岸輸入工作,筑牢外防輸入關(guān)口防線。在特殊情況下,我國海關(guān)擔(dān)起了守好國門安全和暢通國際經(jīng)貿(mào)往來的雙重重任。

  與此同時(shí),我國海關(guān)還對標(biāo)國際先進(jìn)水平,持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境,為促進(jìn)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局助力。

  為更好地促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展,中國海關(guān)不斷創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管制度,聚焦市場主體關(guān)切,出臺一系列針對性措施,持續(xù)大力支持跨境電商、中歐班列等有序發(fā)展。例如,海關(guān)推出了全面推廣跨境電商出口商品退貨監(jiān)管措施,創(chuàng)新開展跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口試點(diǎn),拓展暢通跨境電商物流通道,出臺支持中歐班列發(fā)展措施,從允許鐵路艙單歸并有效減少報(bào)關(guān)次數(shù)、支持建設(shè)中歐班列樞紐站點(diǎn)、促進(jìn)中歐班列多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展等方面助推班列發(fā)展。

  這些舉措也成為穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈的重要保障,也增強(qiáng)了我國企業(yè)的國際競爭力。在長沙海關(guān),記者看到中歐班列(長沙)開辟了“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、全程放行”綠色通道,幫助中聯(lián)重科、三一重工等工程機(jī)械龍頭企業(yè)解決運(yùn)輸、通關(guān)方面的難題,強(qiáng)化了大宗貨源保障,使湖南裝備制造業(yè)進(jìn)一步打開國際市場。

  另外,海關(guān)的口岸通關(guān)信息化、智能化水平還在不斷提升。以國際貿(mào)易“單一窗口”為例,目前已實(shí)現(xiàn)與25個部門總對總系統(tǒng)對接和信息共享,服務(wù)全國所有口岸和各類區(qū)域,累計(jì)注冊用戶422萬余家,上線18大類基本服務(wù)功能,提供729個服務(wù)事項(xiàng),日申報(bào)業(yè)務(wù)量1200萬票,基本滿足企業(yè)“一站式”業(yè)務(wù)辦理需求,普惠服務(wù)程度不斷提高。

  進(jìn)入新發(fā)展階段,海關(guān)還在加快制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)步伐,以全面深化改革、推動高水平對外開放。海關(guān)總署署長倪岳峰表示,下一步,全國海關(guān)將完善安全監(jiān)管制度體系,努力打造海關(guān)監(jiān)管新模式,深度參與國際規(guī)則制定,進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新、提升監(jiān)管能力,為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出更大貢獻(xiàn)。

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