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為進(jìn)一步提高廣東“三舊”改造標(biāo)圖入庫和用地報批工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，提升“三舊”改造工作效率和質(zhì)量，廣東省自然資源廳對照新政策、新要求以及實踐中存在的問題，對原有標(biāo)圖入庫和用地報批相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)梳理和修訂完善，于近日印發(fā)實施《廣東省“三舊”改造標(biāo)圖入庫和用地報批工作指引(2021年版)》(以下簡稱《指引》)，明確自然資源主管部門受理后到有批準(zhǔn)權(quán)單位批準(zhǔn)須在20個工作日(不含補正及預(yù)公告時間)內(nèi)完成，并明確會審時間、補正時間等具體要求，推動各地進(jìn)一步提高審批效率。
據(jù)悉，“三舊”改造標(biāo)圖入庫和用地報批是落實“三舊”改造政策、推進(jìn)“三舊”改造項目有序?qū)嵤┑年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，廣東先后出臺《關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(粵府〔2019〕71號)、《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》(廣東省人民政府令第279號)等文件，對原有“三舊”改造政策進(jìn)行迭代升級，原有標(biāo)圖入庫和用地報批相關(guān)文件規(guī)定亟需更新和完善。同時，機構(gòu)改革后規(guī)劃職能實現(xiàn)“多規(guī)合一”，由自然資源主管部門統(tǒng)一行使規(guī)劃、用地管理職能，對于“三舊”用地報批涉及的規(guī)劃審查，在審查內(nèi)容、方式、深度上均需作出相應(yīng)調(diào)整，并需就規(guī)劃、用地手續(xù)的同步辦理進(jìn)行規(guī)范。
《指引》對廣東歷年來多份政策文件中既有“三舊”改造標(biāo)圖入庫政策規(guī)定的系統(tǒng)梳理、歸納和更新，主要明確了標(biāo)圖入庫的標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、申請材料清單及范本、審核要點等內(nèi)容。重點修訂補充了“工改工”項目直接標(biāo)圖入庫，舊村莊全面改造項目可整體標(biāo)圖入庫，與原“三舊”用地進(jìn)行置換的其他建設(shè)用地以及使用“三舊”用地復(fù)墾產(chǎn)生規(guī)模、指標(biāo)的非建設(shè)用地可直接標(biāo)圖入庫地塊等規(guī)定。
《指引》明確了改造方案編制總體要求、改造方案內(nèi)容要點、材料清單及參考范本、審核要點、審批流程等內(nèi)容。制定了詳細(xì)的改造方案及請示、批復(fù)參考模板，有效指導(dǎo)地方對改造項目實施路徑進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，規(guī)范有序推進(jìn)改造。
《指引》對集體土地完善轉(zhuǎn)用、征收審批，舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地審批，國有土地完善轉(zhuǎn)用審批以及“三地”及其他用地辦理轉(zhuǎn)用、征收審批等均有具體規(guī)定。主要明確了各種類審批的適用范圍、報批材料清單及范本、審核要點、審批流程等內(nèi)容。按照“批什么、審什么”的原則，在用地審批環(huán)節(jié)重點對是否符合辦理、征收手續(xù)的條件進(jìn)行審查，避免了重復(fù)審查。 (肖乃花 張卓)
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