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超越“增速饑渴” 凸顯“品質(zhì)為先”
——浙江城市發(fā)展新觀察
2021-11-23 記者 方益波 杭州報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  無數(shù)根細(xì)竹枝編排成棚頂,如同云朵沿著山勢連綿起伏,日光投射在廊道中,光影變換,和遠(yuǎn)山、老樹一起構(gòu)成了一幅詩情畫意的圖景。據(jù)介紹,日本建筑師藤本壯介來到此處,看到山塢中流云、細(xì)雨的畫面,激發(fā)了靈感,設(shè)計了這一融入自然的“云舞臺”。

  這里是杭州桐廬縣富春江鎮(zhèn)青龍塢的“慢生活體驗區(qū)”——放語空。十多位國內(nèi)外優(yōu)秀建筑師在原農(nóng)居基礎(chǔ)上設(shè)計建造了書店、民宿、美術(shù)館等組成的建筑群。最近被評為杭州市十大文化新地標(biāo)。有的市民專程從杭州市區(qū)坐火車來尋訪。來自上海的業(yè)主經(jīng)營單位和當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹勘硎?,他們致力于打造一個體現(xiàn)文化創(chuàng)意的鄉(xiāng)村社區(qū),但并不指望短期內(nèi)賺錢。

  “放語空”似乎標(biāo)志著某種趨勢,在浙江的區(qū)域發(fā)展和競爭中,越來越多的地方正從前些年急吼吼的“拼增速”,變得更從容,轉(zhuǎn)向全面提煉概括發(fā)展理念和資源稟賦的“做品牌”,爭做全方位發(fā)展的“優(yōu)等生”,花大力氣“練內(nèi)功”,做深區(qū)域發(fā)展的底色,拓展高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活的新空間。這種新思路、新苗頭在浙江一批重點城市的競合式、內(nèi)涵式發(fā)展中尤其凸顯。

  超越“增速饑渴”

  “動漫之都”杭州,前不久舉辦了中國國際動漫節(jié),又迎來“二次元”動漫毅行,沿錢塘江共譜全民健身美好圖景。網(wǎng)上,“杭城十大文化新現(xiàn)象”投票熱鬧開展。100多公里外的寧波,華茂教育基金宣布設(shè)立“華茂美堉獎”,組織高規(guī)格評審團隊,今年起每年頒發(fā)一次,獎金100萬元,面向全球,授予美育領(lǐng)域的中外杰出人士。

  浙江人在早年間給外界的印象,是急于發(fā)家致富,吃盡千辛萬苦,想盡千方百計,“頭發(fā)都是空心的”,有著強烈的賺錢獲利欲望,“落袋為安”的沖動難以遏制。

  而如今,早已跨過GDP“萬億俱樂部”門檻,這些城市超越了“增速饑渴”,紛紛在轉(zhuǎn)變增長方式、開展智能化治理,加大文化、民生等社會事業(yè)投入上下大功夫,富有創(chuàng)意的活動頻出,著眼于人和社會協(xié)調(diào)均衡、全面發(fā)展,如同“放語空”的氣質(zhì)一般“慢”下來。

  前不久各地發(fā)布三季度的經(jīng)濟數(shù)字,由于各種原因,三季度的經(jīng)濟數(shù)字不如一二季度。按照過去的心態(tài),一些地方會對增速放緩感到擔(dān)心甚至焦慮。但是這次的發(fā)布之后,可以看到,實際上沒有太多人過于顧慮三季度增速放緩的問題,人們的神經(jīng)似乎并沒有那么緊繃。

  更多的人想的是社會建設(shè)如何“做加法”的問題。近段時間,浙江從省到市區(qū)縣黨委,正陸續(xù)成立“社會建設(shè)委員會”,推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。省委社會建設(shè)委員會將在高質(zhì)量發(fā)展做大“蛋糕”的基礎(chǔ)上,精準(zhǔn)識別特殊區(qū)域、特殊人群、特殊家庭,著力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題。余杭區(qū)委社會建設(shè)委員會11月10日揭牌成立,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)表示,要積極探索促增收、優(yōu)分配、強能力、重幫扶、提品質(zhì)的深層體制機制。

  錯位發(fā)展 協(xié)同發(fā)展

  改革開放之初,各地經(jīng)常發(fā)生類似“諸暨蕭山搶西施”的逸事。不少地方對“故里”品牌的競爭背后,很大部分是為了“文化搭臺經(jīng)濟唱戲”,為了做大蛋糕,往往“撿到籃里都是菜”。而且往往有明顯的“本位主義”傾向,區(qū)域之間競爭心態(tài)急迫,你有的我也要有。

  如今城市品牌建設(shè)對經(jīng)濟、文化元素開始精挑細(xì)選,更多考慮稟賦優(yōu)勢和在國家經(jīng)濟社會版圖中的定位。你有的我不一定有,我要找出你沒有但是我擅長的領(lǐng)域來做大做強,尋找藍(lán)海,打造比較優(yōu)勢。

  杭州在2020年提出建設(shè)“中國數(shù)字經(jīng)濟第一城”,這一年杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值高于本市GDP增速9.4個百分點,占GDP的26.6%。杭州還打造“文化創(chuàng)意中心”“電商之都”“東方休閑之都”等品牌矩陣。

  寧波在“十四五”規(guī)劃綱要中提出打造“全國制造業(yè)單項冠軍第一城”。據(jù)最新統(tǒng)計,寧波擁有國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)63家,繼續(xù)穩(wěn)居全國城市第一。單項冠軍追求的是細(xì)分市場的特色化、專業(yè)性,重量更重質(zhì),其實和一些新興行業(yè)相比,在賺錢效應(yīng)和規(guī)模等指標(biāo)上優(yōu)勢并不明顯。寧波這一城市品牌的定位,體現(xiàn)出“蹄疾步穩(wěn)”“好在快前”的發(fā)展理念。

  在比拼中進(jìn)步,競爭創(chuàng)造共贏。杭州強于數(shù)字化、信息化和“人腦加電腦”的文創(chuàng),寧波擁有制造業(yè)、外貿(mào)和港口資源優(yōu)勢。面對服務(wù)“國之重器”,建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、集成電路、智能裝備等尖端產(chǎn)業(yè),推進(jìn)全方位、系統(tǒng)性重塑的數(shù)字化改革和美好生活、美麗生態(tài)建設(shè),合作前景可期。今年以來杭甬兩地多次交流洽談,發(fā)布的公告中著力強調(diào)了“錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展”。

  不止于“變現(xiàn)” 有更豐富內(nèi)涵

  各個城市對城市品牌的理解,不止于眼前的“變現(xiàn)”,區(qū)域競爭有更豐富的內(nèi)涵。

  這兩年,關(guān)注浙江發(fā)展的人都能明顯感受到,“數(shù)字化改革”已成為這一數(shù)字經(jīng)濟高地最熱的熱詞。

  杭州市成立黨政機關(guān)整體智治專班,推出“民呼我為”數(shù)字化平臺。開出“民意直通車” 十大載體和“請你來協(xié)商”“12345”“城市治理有獎舉報”三大民意載體,上線以來受理民意反映近2萬件,辦結(jié)率達(dá)98.3%。為了整治文山會海、督考過多、過度留痕等形式主義突出問題,推出“數(shù)智減負(fù)”重大場景,上半年全市精簡文件同比削減9%,市委召開的涉及基層的全市性大會同比下降7%。推出了“一表通”報表管理系統(tǒng),做到全市各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全覆蓋,通過數(shù)據(jù)自定義提取的方式獲取基層單位的數(shù)據(jù),實現(xiàn)全市“一張表”、基層一次都不用報。建立“七張問題清單”亮?xí)裾臋C制,覆蓋41家市直部門和13個區(qū)縣(市),實現(xiàn)了300余項問題整改情況的“一屏晾曬”,解決了基層多頭填報、重復(fù)填報等痛點問題。目前還在深化完善“數(shù)智人大”“數(shù)智政協(xié)”“數(shù)智組工”“數(shù)智群團”等場景。

  城市品牌化發(fā)展中,對文化底蘊的追求和“講究”、對長遠(yuǎn)布局的考慮日益凸顯。

  浙江省委表示,文化在浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中具有決定性作用、是關(guān)鍵變量;展現(xiàn)共同富裕美好社會的圖景,文化是最富魅力、最吸引人、最具辨識度的標(biāo)識。多年來,浙江提倡“富口袋”也要“富腦袋”。各地的競爭立足經(jīng)濟富??陀^基礎(chǔ),同時越來越重視精神富足的主觀感受。

  目前杭州利用豐富的宋代遺存,正大力實施宋韻文化傳世工程,要展現(xiàn)國際水準(zhǔn)、東方魅力、中國特色、江南韻味,打造世界一流歷史文化名城。寧波很早就開展全社會“美育”,在全國率先推出“一人一藝”全民藝術(shù)普及。2016年以來舉辦活動3000余場,服務(wù)800萬人次。全民藝術(shù)普及綜合參與率從5年前的52.2%上升到現(xiàn)在的80%以上。目前正構(gòu)建鄉(xiāng)村文化振興體系,優(yōu)質(zhì)資源下沉,做到“村村有品牌,戶戶有特色”。

  一體兩面 不可分割

  在今天的城鄉(xiāng)建設(shè)和治理中,高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活是“一體兩面、不可分割”。

  今年初各地發(fā)布“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo),杭州提出高水平打造“數(shù)智杭州、宜居天堂”,寧波在建設(shè)“高水平國際港口名城”的同時,強調(diào)了“高品質(zhì)東方文明之都”。

  以“獨特韻味、別樣精彩”為建設(shè)目標(biāo)的杭州,2007年就提出把“生活品質(zhì)之城”作為城市品牌,著眼于百姓最直接的體驗感、獲得感。

  2020年杭州提出建設(shè)“中國數(shù)字治理第一城”,致力數(shù)字賦能、治理創(chuàng)新。今年以來,杭州開展“民呼我為”活動,打造“知冷知暖”的城市,推出了醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)共享等改革舉措。杭州市委改革辦表示,要為群眾幸福感實打?qū)嵉仄平庖粋€個“頑疾”。近日舉行的2021年杭州市“公述民評”活動圍繞“城市品質(zhì)如何更精致”等主題,從精細(xì)化管理、交通治理、健身供給、課后服務(wù)、基層醫(yī)衛(wèi)等方面入手開展電視問政,提升行政績效和治理現(xiàn)代化水平。

  寧波近年來建設(shè)書香之城、影視之城、音樂之城等文化品牌,著名指揮家俞峰執(zhí)棒的寧波交響樂團等城市名片崛起迅速。東京奧運會上,寧波運動員7人參賽狂攬5金,金牌數(shù)居全國城市第一(和上海并列),這座以先進(jìn)制造業(yè)著稱的城市如今被市民戲謔又自豪地稱為“五金店”。

  文體事業(yè)似乎和經(jīng)濟是兩條道,但是在寧波傳統(tǒng)觀念中,優(yōu)秀的文化人和工商業(yè)者本質(zhì)相通,都是開拓者。寧波的城市口號中,“書藏古今”和“港通天下”并重。體育的“更快、更高、更強”精神,正是中國制造不斷創(chuàng)新、專注攻關(guān)、突破“卡脖子”難題所需要的精氣神。

  在寧波東錢湖畔,前不久落成了一座民營華茂藝術(shù)教育博物館,是建筑大師阿爾瓦羅·西扎唯一黑色系作品,沒有像一般的濱湖建筑那樣專門設(shè)計朝湖的門窗或觀景設(shè)施以凸顯“湖景房”的“含金量”,而是呈現(xiàn)一種全封閉姿態(tài),只借助天窗自上而下引光,似乎在充滿自信地展示一種全新的、特立獨行的發(fā)展邏輯——心無旁騖,做精做細(xì),品質(zhì)為先。

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