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　　新年伊始，在創(chuàng)建具有世界影響力的高科技園區(qū)賽道上，多個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)“開(kāi)跑”。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，長(zhǎng)沙、合肥、西安、上海等多地高新區(qū)對(duì)標(biāo)、對(duì)表，聚焦標(biāo)志性企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、科研成果落地等領(lǐng)域。國(guó)家層面，科技部力推企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)，用積分為企業(yè)創(chuàng)新畫(huà)像。下一步，國(guó)家高新區(qū)將錨定“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的定位，在體制機(jī)制改革、區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新等方面發(fā)力。

　　多地爭(zhēng)創(chuàng)世界一流高新園區(qū)

　　1月9日，長(zhǎng)沙高新區(qū)創(chuàng)建具有世界影響力的高科技園區(qū)高層專家咨詢會(huì)在長(zhǎng)沙會(huì)場(chǎng)和北京會(huì)場(chǎng)同步召開(kāi)。專家們建議，長(zhǎng)沙高新區(qū)應(yīng)推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化建設(shè)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)配置資源的效率，以更大力度培育世界級(jí)的公司和產(chǎn)業(yè)。

　　“發(fā)展自主可控的核心技術(shù)、國(guó)際領(lǐng)先的先進(jìn)產(chǎn)品、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，是創(chuàng)建具有世界影響力的高科技園區(qū)的應(yīng)有之意?！眹?guó)家高新區(qū)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)宋捷認(rèn)為，長(zhǎng)沙高新區(qū)要充分發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)北京、武漢、合肥等地高新區(qū)的對(duì)標(biāo)研究，聚焦標(biāo)志性企業(yè)、品牌、產(chǎn)業(yè)集群、科研成果、領(lǐng)軍人才，全方位制定作戰(zhàn)圖和進(jìn)度表，提升創(chuàng)建工作靶向性和顯示度。

　　近期，多地宣布爭(zhēng)創(chuàng)世界一流高新園區(qū)。合肥市第十二次黨代會(huì)提出，未來(lái)五年，合肥高新區(qū)要加快人工智能、光伏新能源、量子信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，著力建設(shè)具有全球影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)聲谷、量子中心，奮力建成世界一流高科技園區(qū)。陜西省科技廳副廳長(zhǎng)王軍在陜西省政府新聞發(fā)布會(huì)上透露，到2035年把西安高新區(qū)建設(shè)成為具有全球影響力的高科技園區(qū)已列入發(fā)展目標(biāo)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，到2025年，我國(guó)將建成若干具有世界影響力的高科技園區(qū)，其定位是要成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。

　　“科技部提出了四大類的新版國(guó)家高新區(qū)分類指導(dǎo)體系，重點(diǎn)提出‘建設(shè)具有世界影響力的高科技園’?！笨萍疾炕鹁嬷行南嚓P(guān)人士透露，未來(lái)國(guó)家高新區(qū)將高度重視規(guī)劃工作，不斷優(yōu)化空間布局，積極發(fā)展科技企業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，強(qiáng)化分類評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)化管理，不斷提升國(guó)家高新區(qū)的科技創(chuàng)新能力和治理能力。

　　“中央對(duì)高新區(qū)的定位是以高質(zhì)量發(fā)展為核心，高新區(qū)一定是產(chǎn)業(yè)先行、研發(fā)為魂。必須把高新區(qū)放到區(qū)域大環(huán)境、國(guó)家大環(huán)境中來(lái)統(tǒng)籌考量，建立新型產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，把高新區(qū)建設(shè)與科研機(jī)構(gòu)建設(shè)、高校建設(shè)等融為一體、各司其職?！鼻迦A大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授朱巖表示，高新區(qū)的靈魂是創(chuàng)新，所以創(chuàng)新高新區(qū)的科技體制機(jī)制尤為重要。

　　撬動(dòng)百億社會(huì)資本

　　為提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，相關(guān)部門(mén)日前正式同意天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、河北石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等46家國(guó)家高新區(qū)為第二批企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)單位。至此，我國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到59家。

　　企業(yè)創(chuàng)新積分制，是一種基于定量評(píng)價(jià)、非傳統(tǒng)財(cái)政或金融的新型政策工具，目的是加快發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)支持一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)。

　　“首批試點(diǎn)工作表明，創(chuàng)新積分制是在新階段、新理念、新格局下，科技政策工具主動(dòng)創(chuàng)新、行之有效的實(shí)踐成果。”科技部火炬中心主任賈敬敦表示，首批13家試點(diǎn)高新區(qū)共計(jì)將2.2萬(wàn)家企業(yè)納入積分試點(diǎn)，為積分企業(yè)提供各類財(cái)政支持資金56.3億元，撬動(dòng)社會(huì)資本精準(zhǔn)支持積分企業(yè)289.8億元。

　　“今年加快推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制是火炬中心賦予國(guó)家高新區(qū)的一個(gè)重要試點(diǎn)工作，其目的是加快建立基于企業(yè)創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新的新型政策工具，有效引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等各類創(chuàng)新要素及創(chuàng)新政策向科技企業(yè)集聚?！笨萍疾炕鹁嬷行南嚓P(guān)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新積分制的高新區(qū)能夠構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新畫(huà)像，并為企業(yè)精準(zhǔn)推送相關(guān)政策和服務(wù)。

　　塑造先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)

　　國(guó)家高新區(qū)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略支撐和新增長(zhǎng)點(diǎn)?！皬?021年前三季度來(lái)看，國(guó)家高新區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)向好，14家監(jiān)測(cè)點(diǎn)高新區(qū)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！辟Z敬敦透露。數(shù)據(jù)顯示，2021年1-9月份，全國(guó)169家國(guó)家高新區(qū)的GDP就達(dá)到10.2萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的12.4%。

　　上海張江高新區(qū)集聚了10萬(wàn)余家科技企業(yè)，9000余家高新技術(shù)企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重超過(guò)60%。人工智能、生物醫(yī)藥、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展，拼多多、嗶哩嗶哩、攜程、小紅書(shū)等一批龍頭企業(yè)加速崛起。廈門(mén)高新區(qū)圍繞人工智能、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、信創(chuàng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)騰訊優(yōu)圖AI創(chuàng)新中心、國(guó)家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心廈門(mén)分中心等近20個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)落地。

　　“國(guó)家高新區(qū)要變成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，不但要有高質(zhì)量的科技企業(yè)，還要有高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)和有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，也應(yīng)有高質(zhì)量、便利化的生活。”賈敬敦表示。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員黃寧認(rèn)為，國(guó)家高新區(qū)未來(lái)頂層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是從“匯聚”作用進(jìn)一步轉(zhuǎn)向“輻射”作用，通過(guò)塑造更多的先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，來(lái)培育具有區(qū)域、全國(guó)甚至全球帶動(dòng)作用的增長(zhǎng)點(diǎn)?！皬恼呗涞氐慕嵌?，高新區(qū)應(yīng)下大力氣培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，特別是在全球價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈中占據(jù)更高端位置的企業(yè)。換句話說(shuō)，未來(lái)各地的高新區(qū)將不再以‘規(guī)?！撚⑿?，而會(huì)轉(zhuǎn)向以‘質(zhì)量’論短長(zhǎng)?！秉S寧表示。

　　專家認(rèn)為，國(guó)家高新區(qū)是科技部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主陣地，相關(guān)科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目、科技政策和科技創(chuàng)新基地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家高新區(qū)傾斜。在具體的操作過(guò)程中制定切實(shí)可行的方案。