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紅河“紅”起來靠什么
一個邊疆民族地區(qū)的跨越發(fā)展紀事
2022-03-15 記者 王長山 曾維 紅河報道 來源: 經濟參考報

  2020年全州GDP躍居全國30個少數民族自治州第一,2021年全州GDP增長8.5%、設立面向南亞東南亞的跨境電子商務綜合試驗區(qū)……作為邊遠的邊疆民族地區(qū),云南紅河哈尼族彝族自治州創(chuàng)造了跨越發(fā)展和轉型的奇跡。從偏遠、默默無聞到令人向往生機勃勃的“云上梯田 夢想紅河”,紅河“紅”起來靠什么?紅河州委書記趙瑞君說,轉型、開放、綠色、文化、產業(yè)就是跨越的密碼和發(fā)展路徑。

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工人在云南錫業(yè)集團(控股)有限責任公司錫錠生產車間流水線上工作。新華社記者 陳欣波 攝

  轉型為先

  引進、研發(fā)花卉新品種629個、以科技手段打造智慧賞花新模式……曾經老舊的工業(yè)基地開遠市發(fā)展花產業(yè),完成靚麗轉型,一個獨具特色的滇南“新花都”正在崛起。

  “沒想到,我們身旁就有這么好的賞花之地,并且這么時尚和新潮?!苯k麗如花的知花小鎮(zhèn)令首次來看花的游客萬秀英眼前一亮,也讓眾多游客和市民改變了對開遠煙氣彌漫、工廠老舊的慣有印象。

  開遠市是滇南工業(yè)基地,礦業(yè)、發(fā)電、水泥等行業(yè)曾是它重要的標簽。為實現(xiàn)轉型升級,近年來,開遠以生態(tài)文明建設引領傳統(tǒng)老工業(yè)城市轉型升級,推動現(xiàn)代高效精致農業(yè)與新型城鎮(zhèn)化有機結合,形成集花卉種植、包裝、冷鏈物流、旅游等于一體的現(xiàn)代花卉產業(yè)鏈。

  知花、識花、育花,開遠是紅河州轉型發(fā)展的代表。

  多年來,紅河州農業(yè)大而不優(yōu)、工業(yè)全而不強、旅游產業(yè)發(fā)展與旅游資源稟賦不匹配,大項目、產業(yè)項目、優(yōu)質項目支撐不足。趙瑞君說,面對發(fā)展不平衡不充分,轉型發(fā)展是先導,做優(yōu)存量與做大增量并重,以園區(qū)為主戰(zhàn)場,以大項目為主抓手,實現(xiàn)產業(yè)轉型,加快推進工業(yè)現(xiàn)代化轉型步伐。

  個舊市是個有兩千多年錫礦開采史的資源型老工業(yè)城市,被列為全國首批資源枯竭型城市轉型試點以來,個舊根據產業(yè)基礎和資源條件,確定新型工業(yè)化道路。破立并舉,產業(yè)轉型升級和結構調整取得突破,為工業(yè)綠色發(fā)展貢獻“個舊經驗”,為工業(yè)城市高質量發(fā)展轉型貢獻“個舊智慧”。

  走進云南錫業(yè)股份有限公司銅業(yè)分公司,渣緩冷場上分布著多個約兩層樓高的渣包?!耙睙挳a生的尾礦要先在渣包里冷卻72小時,再進行細碎處理,然后運送至渣選礦車間二次回收?!惫矩撠熑私榻B,爐渣選礦技術提高了公司工業(yè)固廢資源綜合利用水平,每年回收銅金屬2000噸。

  “以前,錫冶煉技術裝備水平低,員工勞動強度大,作業(yè)環(huán)境差。現(xiàn)在大量采用數字化、智能化設備實現(xiàn)中心集控生產,公司先進制造能力大幅提升?!痹颇襄a業(yè)集團(控股)有限責任公司錫業(yè)分公司黨委書記王建偉說,公司堅持綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保、安全生產發(fā)展理念,尾氣中二氧化硫排放濃度遠遠低于國家排放標準,實現(xiàn)超凈排放?!拔覀兩a的錫國內市場占50%,國際上占近25%?!?/p>

  “打造新興產業(yè),加大生物制藥、電子信息等制造業(yè)培育力度,支持有色金屬產業(yè)向新材料產業(yè)延伸?!壁w瑞君說,要全產業(yè)鏈打造有色金屬及新材料產業(yè),2025年力爭有色金屬及新材料產業(yè)產值逾2300億元。

  開放為要

  紅河州曾是云南最早開放的地區(qū),云南第一個海關、郵局、外國領事館等都設在這里。紅河地處云南建設面向南亞東南亞輻射中心的重要前沿,是中越經濟走廊的主干線,有三個國家一類口岸和中國(云南)自由貿易試驗區(qū)紅河片區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)等開放發(fā)展平臺。

  將實現(xiàn)中國(云南)自由貿易試驗區(qū)紅河片區(qū)成為沿邊開放的示范引領區(qū)、蒙自經開區(qū)建成千億級園區(qū)、全州外貿進出口總額突破100億美元……趙瑞君說,這些目標契合紅河開放優(yōu)勢和條件,開放是我們發(fā)展之要,沿邊開放是紅河高質量發(fā)展的根本出路,要全方位、多層次、多元化提升沿邊開放發(fā)展水平。

  在紅河綜合保稅區(qū)以晴紅河科技產業(yè)園展廳內,一排排小機器人踏歌而舞,引得參觀者爭相拍照。以晴紅河科技產業(yè)園成為云南省重點打造的“智能終端集群”的重要組成部分,也是紅河州發(fā)展電子信息產業(yè)鏈的主要載體。2015年,以晴紅河科技產業(yè)園被紅河對外開放的優(yōu)勢吸引至此?!耙环矫嫖覀兊脑牧现饕菑暮涌谶M口,紅河的區(qū)位優(yōu)勢有利于我們企業(yè)產品的進出口,另外一方面綜合保稅區(qū)的政策也吸引我們入駐?!碑a業(yè)園常務副總經理葛紹猛說,企業(yè)享受3年免房租、2年房租減半的優(yōu)惠政策,節(jié)約許多成本。

  “我們建立項目落地全程‘保姆式’代辦服務,優(yōu)化提升項目投資備案工作,將項目備案流程控制在1個工作日內。2021年就為5家企業(yè)辦理了項目備案證?!奔t河綜合保稅區(qū)管委會主任刀劍說,我們成功復制了“先進區(qū)后報關”等12項制度,進一步強化海關管理、創(chuàng)新服務內容,開放通道逐步拓寬,營商環(huán)境更加優(yōu)化。

  2015年5月8日封關運行的紅河綜合保稅區(qū),力爭打造成以加工貿易為核心,以保稅物流、跨境電商、保稅商品展示交易為重點,發(fā)展電子信息產業(yè)、大宗商品交易、物流配送、金融結算,建成現(xiàn)代物流和加工貿易運營示范區(qū)。紅河州州長羅萍說,要出臺推動自貿試驗區(qū)、紅河綜保區(qū)、蒙自經開區(qū)、河口邊合區(qū)高質量發(fā)展措施,做強園區(qū)有色金屬、電子信息等產業(yè),加快發(fā)展進出口加工、跨境商務、現(xiàn)代物流等產業(yè)。

  支持企業(yè)“走出去”拓展RCEP成員國家布局,推動在越南等東盟國家設立境外物流公司;深入推進“北融滇中、南接越南、東進兩廣、西通緬老”,以開放大通道建設、產業(yè)大協(xié)同發(fā)展深入拓展沿邊開放格局;推動加工及貿易、大健康服務、跨境旅游和跨境電商“四大重點產業(yè)”取得重大進展;對標國際自由貿易區(qū)(港)金融開放規(guī)則,創(chuàng)新沿邊金融制度……如今的紅河成為開放的新高地。

  “發(fā)揮沿邊的獨特優(yōu)勢,主動服務和融入國家、省的發(fā)展戰(zhàn)略,推進昆河經濟走廊發(fā)展帶、昆玉紅旅游文化帶、沿邊經濟開發(fā)開放帶、紅河谷熱區(qū)綠色經濟帶、滇南文化旅游經濟帶建設,構建‘兩縱三橫’的聯(lián)動發(fā)展格局?!壁w瑞君說,以“廊帶聯(lián)動”助推南北均衡、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

  綠色為機

  整潔的石板路通向石屏縣壩心鎮(zhèn)老街村委會龍港村民小組,白墻青瓦的古民居掩映在綠水青山間……龍港村是異龍湖“三島九曲七十二灣”中的一“灣”,現(xiàn)在是生態(tài)之灣。

  近年來,龍港村以保護母親湖為出發(fā)點,以人居環(huán)境提升為抓手,圍繞拆臨拆危、“兩污”治理、生態(tài)綠化、產業(yè)興旺、公共服務“五大工程”治理模式,讓村莊變了樣,龍港村的新顏值源于石屏縣的綠色發(fā)展理念的落實。

  紅河州生物多樣性豐富,被譽為“滇南生物基因庫”,有3個國家級自然保護區(qū)、4個國家級濕地。近年來,紅河以異龍湖保護治理為標志的污染防治攻堅戰(zhàn)取得新突破,生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,創(chuàng)建成為國家森林城市、全國生態(tài)文明建設示范州,綠色底蘊厚實。

  在元陽縣新街鎮(zhèn)箐口村,蘑菇房散落在梯田間,村寨上方森林茂密?!吧质且蛔G色水庫’,人栽樹、樹涵養(yǎng)水分、水澆田、田種植糧食來養(yǎng)人,形成一個良性循環(huán)系統(tǒng)?!笔澜邕z產哈尼梯田元陽管理委員會專職副主任朱文珍說,高山、流水、梯田、人家的農業(yè)生態(tài)景觀是哈尼族千年農耕文化的縮影。

  元陽縣觀音山省級自然保護區(qū)復雜多樣、原始完好的森林生態(tài)系統(tǒng),是維系哈尼梯田的重要基礎和必要條件。近些年來,當地把哈尼梯田的保護利用、脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展、品牌打造相結合,推廣“稻+魚+鴨”綜合種養(yǎng)模式。2016年以來,全縣累計投入2000余萬元,發(fā)展示范區(qū)2萬畝,畝產值達10174.2元。全縣森林覆蓋率由2006年的41%提高到2020年的54.92%。

  看得見梯田,嘗得到“稻+魚+鴨”……元陽摸索出一條生態(tài)得保護、村民得發(fā)展的路子。

  現(xiàn)在,哈尼梯田遺產區(qū)成為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

  科學編制“一河(湖)一策”,統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理;開展“湖泊革命”三年攻堅戰(zhàn);落實河(湖)長制、林長制,持續(xù)開展國土綠化行動……羅萍說,深入推進開遠、石屏、彌勒“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作,圍繞“四素同構”,活態(tài)保護利用哈尼梯田,打造人與自然和諧共生的典范。

  目前,紅河州建成15個城市森林(濕地)公園,在推進“綠色生態(tài)靚州”建設中,積極推動紅河綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展,創(chuàng)建成為全國首個“天然氧吧州”?!吧鷳B(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢?!壁w瑞君說,堅持以生態(tài)文明建設引領高質量發(fā)展,全州森林覆蓋率比2015年提高10.32個百分點,達57.32%,生態(tài)美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美,紅河正打造綠色發(fā)展的生態(tài)樣本。

  特色為業(yè)

  在石屏豆制品特色產業(yè)園,一位身著當地民族服裝的女孩一邊煎炸著豆腐,一邊向鏡頭前的觀眾推介。“多的時候一天賣出幾百單?!边@位主播告訴記者,像他們一樣的企業(yè),在園區(qū)內還有60多家。

  石屏縣豆腐制作歷史悠久。近年來,通過豆腐產業(yè)轉型升級、打造豆制品產業(yè)集群等舉措,擦亮“石屏豆腐”名片。占地面積1500畝的石屏豆制品特色產業(yè)園區(qū)建成了石屏豆腐松村園區(qū)、文化產業(yè)園區(qū)、精深加工園區(qū),配套建設了云南省豆制品質量監(jiān)督檢驗中心、石屏豆腐產業(yè)科技專家服務站、石屏電商創(chuàng)業(yè)中心等輔助機構。

  “除了傳統(tǒng)意義上的豆腐,開發(fā)豆腐罐頭、開袋即食類產品等107個豆腐產品。用豆腐可做100多種菜肴。”園區(qū)管委會主任普亮明說,園區(qū)有64家企業(yè),生產的傳統(tǒng)條豆腐、包漿豆腐、爆米花豆腐、豆腐皮等系列產品,已進入國內各大城市,并遠銷美國、加拿大等地。去年,全縣生產豆制品31.2萬噸,產值42.5億元,吸納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員1.2萬人。

  無獨有偶。建水縣將建水紫陶作為產業(yè)要素和文化要素植入建水臨安古城、建水西莊紫陶小鎮(zhèn)兩個特色小鎮(zhèn),建成建水紫陶創(chuàng)意園、紫陶文化藝術中心等項目,打造出紫陶街、蟻工坊等創(chuàng)新業(yè)態(tài),形成創(chuàng)意設計、生產加工、文化傳播的聚集區(qū)。為幫助陶企解決受疫情影響的銷售困難,建水縣整合項目資源,在紫陶營銷中心搭建總面積1200余平方米,集主播培訓、網絡直播、線上銷售為一體的建水紫陶抖音直播孵化基地,為主播、商戶提供“人、貨、場、數”一站式服務。

  建水縣紫陶園區(qū)管委會產業(yè)發(fā)展中心主任王玥力說,自去年9月開播以來,累計開展主播培訓12場次,參訓人員500余人次,為140余戶紫陶商戶提供本土化主播人才培養(yǎng)、短視頻拍攝等支持,孵化建水紫陶電商140余戶,覆蓋多個門戶平臺,實現(xiàn)單個賬號銷售額過萬元39戶,成了建水紫陶數字經濟的新方向。

  石屏豆腐、建水紫陶、蒙自石榴、屏邊荔枝、河口香蕉……紅河正以項目謀劃建設為抓手、以產業(yè)發(fā)展為動力,加快實現(xiàn)“一縣一品”,打造特色產業(yè)。羅萍說,按一個產業(yè)鏈建一個專班、一個方案、一個團隊,聚焦政策、土地、資本要素支持產業(yè)集約集群集聚發(fā)展。

  加快建成百萬畝高端稻谷基地、百萬畝干熱河谷基地、五百萬畝高端果蔬基地、二十萬畝高端云花基地、千億級優(yōu)質畜禽供給基地,推進梯田紅米、花卉、水果、畜禽等產業(yè)種質資源創(chuàng)新、繁育及應用;圍繞做強“綠色能源牌”,全力抓好綠色低碳示范產業(yè)園建設,加快中鋁集團50萬噸綠色鋁材項目剩余38萬噸電解鋁產能置換工作;圍繞做特“綠色食品牌”,力促金鑼生豬屠宰及肉制品加工、百源果業(yè)果蔬加工一體化項目等全面投產;圍繞做優(yōu)“健康生活目的地牌”,大力發(fā)展生態(tài)旅居、養(yǎng)生旅游、新型養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)……趙瑞君說,未來5年,持續(xù)強化大抓發(fā)展、大抓開放、大抓產業(yè)、大抓項目、大抓招商,優(yōu)化營商環(huán)境,著力培育壯大市場主體,推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

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