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　　為推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）（國(guó)辦發(fā)〔2022〕7號(hào)），規(guī)范個(gè)人養(yǎng)老金投資公開募集證券投資基金（以下簡(jiǎn)稱基金）業(yè)務(wù)，6月24日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《個(gè)人養(yǎng)老金投資公開募集證券投資基金業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），并向社會(huì)公開征求意見。

　　據(jù)介紹，《暫行規(guī)定》共6章30條，主要規(guī)定以下三方面內(nèi)容：一是明確基金管理人、基金銷售機(jī)構(gòu)開展個(gè)人養(yǎng)老金投資基金業(yè)務(wù)的總體原則和基本要求；二是明確個(gè)人養(yǎng)老金可以投資的基金產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，并對(duì)基金管理人的投資管理和風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)做出規(guī)定；三是明確基金銷售機(jī)構(gòu)的展業(yè)條件要求，并對(duì)基金銷售機(jī)構(gòu)信息提示、賬戶服務(wù)、宣傳推介、適當(dāng)性管理、投資者教育等職責(zé)做出規(guī)定。

　　考慮推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展是健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要舉措，直接關(guān)系人民群眾切身利益，應(yīng)穩(wěn)妥起步、循序漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)拓展，《暫行規(guī)定》對(duì)產(chǎn)品和機(jī)構(gòu)提出了較高要求，保障個(gè)人養(yǎng)老金運(yùn)作安全規(guī)范，強(qiáng)化投資人權(quán)益保護(hù)。

　　在個(gè)人養(yǎng)老金基金范圍方面，根據(jù)《意見》分步實(shí)施、選擇部分城市先試行1年再逐步推開的實(shí)施安排，在個(gè)人養(yǎng)老金制度試行階段，擬優(yōu)先納入最近4個(gè)季度末規(guī)模不低于5000萬(wàn)元的養(yǎng)老目標(biāo)基金。在個(gè)人養(yǎng)老金制度全面推開后，擬逐步納入投資風(fēng)格穩(wěn)定、投資策略清晰、長(zhǎng)期業(yè)績(jī)良好、運(yùn)作合規(guī)穩(wěn)健，適合個(gè)人養(yǎng)老金長(zhǎng)期投資的股票基金、混合基金、債券基金、基金中基金和中國(guó)證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他基金。

　　在基金銷售機(jī)構(gòu)范圍方面，為確保個(gè)人養(yǎng)老金基金銷售業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期連續(xù)性和安全穩(wěn)定性，《暫行規(guī)定》對(duì)基金銷售機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)指標(biāo)、公司治理、內(nèi)控機(jī)制、合規(guī)管理等方面提出較高要求，并需滿足最近4個(gè)季度末股票基金和混合基金保有規(guī)模不低于200億元，其中個(gè)人投資者持有的股票基金和混合基金規(guī)模不低于50億元的條件。同時(shí)，《暫行規(guī)定》允許基金管理人及其銷售子公司辦理該管理人募集的個(gè)人養(yǎng)老金基金銷售相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　中金公司研究指出，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建立第二、三支柱的時(shí)間相對(duì)較晚，當(dāng)前規(guī)模仍然較小，受當(dāng)前繳費(fèi)率和未來(lái)人口老齡化影響，我國(guó)養(yǎng)老體系中第一支柱擴(kuò)容難度較大，未來(lái)養(yǎng)老儲(chǔ)備的提升可能需要第二、三支柱的進(jìn)一步發(fā)展。粗略估算經(jīng)歷5-10年的發(fā)展，個(gè)人養(yǎng)老金累計(jì)金額可能達(dá)到萬(wàn)億元以上的水平，逐步成為中國(guó)養(yǎng)老體系中的重要組成部分。

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