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　　“新城發(fā)力”是上海構(gòu)建“十四五”城市空間新格局的重大戰(zhàn)略部署。2022年起，嘉定、青浦、松江、奉賢和南匯5個(gè)新城建設(shè)從規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)入謀定快動(dòng)、乘勢(shì)而上、全面發(fā)力的新階段。

　　上海日前發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)向新城導(dǎo)入功能的實(shí)施方案》，向5個(gè)新城導(dǎo)入25項(xiàng)重要新功能，使之投資上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)上能級(jí)、建設(shè)上水平。在5個(gè)新城建設(shè)的強(qiáng)引擎帶動(dòng)之下，上海正努力克服疫情沖擊影響、加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重振。

嘉定新城遠(yuǎn)香湖會(huì)客廳項(xiàng)目選址。（資料照片）

　　25個(gè)重大功能性事項(xiàng) 將導(dǎo)入5個(gè)新城

　　在近日舉行的“潮涌浦江·重大功能性事項(xiàng)導(dǎo)入新城”發(fā)布活動(dòng)上，上海市市長(zhǎng)龔正宣布，上海將為5個(gè)新城導(dǎo)入25個(gè)重大功能性事項(xiàng)，涵蓋要素平臺(tái)、教育、文體旅等多個(gè)方面。

　　上海通過向新城導(dǎo)入功能專項(xiàng)工作，旨在吸引國(guó)內(nèi)外各類資源向新城集聚，推動(dòng)新城集聚企業(yè)總部、研發(fā)創(chuàng)新、要素平臺(tái)、公共服務(wù)等功能，進(jìn)一步提升新城能級(jí)，彰顯特色優(yōu)勢(shì)。上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清表示，新城發(fā)力的核心關(guān)鍵是功能的形成和集聚。

　　以嘉定新城為例，上海市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心將落戶于此，成為嘉定建設(shè)“國(guó)際汽車智慧城”的新增長(zhǎng)極，進(jìn)一步完善汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，嘉定正大力推動(dòng)氫燃料電池汽車技術(shù)的發(fā)展，已初步形成了覆蓋氫燃料電池汽車研發(fā)、制造、測(cè)試及應(yīng)用等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。為解決氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期遇到的計(jì)量測(cè)試難題，上海市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心應(yīng)運(yùn)而生。

　　在該項(xiàng)目總工程師申亞飛看來，建立上海市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，有利于推動(dòng)上海統(tǒng)一氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的測(cè)試方法、設(shè)備和規(guī)范，建立相應(yīng)的計(jì)量技術(shù)服務(wù)體系，為上海乃至全國(guó)的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供計(jì)量技術(shù)支撐與保障。

　　除持續(xù)提升現(xiàn)有功能性機(jī)構(gòu)能級(jí)、強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新功能外，公共服務(wù)功能的提升也是此次新城功能導(dǎo)入的重要看點(diǎn)：青浦新城導(dǎo)入青浦復(fù)旦國(guó)際融合創(chuàng)新中心、奉賢新城導(dǎo)入上海美術(shù)館分館、南匯新城導(dǎo)入華師大二附中臨港分校、嘉定新城導(dǎo)入上?？萍拣^分館……

　　《關(guān)于推動(dòng)向新城導(dǎo)入功能的實(shí)施方案》提出，5個(gè)新城要提升公共服務(wù)功能，增強(qiáng)新城生活品質(zhì)和對(duì)各類人才吸引力。根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，每個(gè)新城至少新增1所優(yōu)質(zhì)高中，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)深化融合；在確保每個(gè)新城至少有1所三甲醫(yī)院基礎(chǔ)上，推動(dòng)各類醫(yī)療衛(wèi)生資源向新城導(dǎo)入；確保每個(gè)新城至少具備1家優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；加快建設(shè)高能級(jí)文體旅設(shè)施；實(shí)施“大美術(shù)館計(jì)劃”“大博物館計(jì)劃”，支持將上海旅游節(jié)、上海國(guó)際電影節(jié)等大型品牌性文化節(jié)慶部分活動(dòng)及開閉幕式放在新城舉辦……高等院校、文體旅設(shè)施和活動(dòng)賽事、會(huì)展論壇將有序?qū)胄鲁恰?/p>

　　高標(biāo)準(zhǔn)、提能級(jí)、重民生 5個(gè)新城彰顯新發(fā)展理念

　　新城之新，在于創(chuàng)新。5個(gè)新城建設(shè)運(yùn)用先進(jìn)理念，以高端產(chǎn)業(yè)吸引人，以完善配套留住人，讓人們?cè)谛鲁歉惺芨篮玫纳?，?shí)現(xiàn)規(guī)劃落地、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、人居環(huán)境提升的“三美與共”。

　　在南匯新城，隨著國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、頂尖科學(xué)家社區(qū)等資源的導(dǎo)入，該新城已經(jīng)成為加速創(chuàng)新資源集聚、上海企業(yè)生長(zhǎng)的寶地。新城內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定總量逐年上升：2019年高新企業(yè)總量為254家，2020年為502家，2021年為844家，基本實(shí)現(xiàn)了逐年“倍增”。

　　嘉定新城則圍繞汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立相關(guān)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、測(cè)試中心等；青浦新城強(qiáng)化與長(zhǎng)三角地區(qū)相關(guān)城市聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)新城科創(chuàng)功能；松江新城利用現(xiàn)有科創(chuàng)基地、高校等科研資源，進(jìn)一步擴(kuò)大G60科創(chuàng)走廊影響力；奉賢新城則積極開展與科研院所的合作，強(qiáng)化“東方美谷”研發(fā)創(chuàng)新能力……上海市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，重大項(xiàng)目是5個(gè)新城建設(shè)的強(qiáng)大引擎，是落實(shí)“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”基本要求的有力支撐。

　　5個(gè)新城建設(shè)不僅投資上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)上能級(jí)、建設(shè)上水平，更著墨在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和居住等民生關(guān)切領(lǐng)域，彰顯新發(fā)展理念。

　　在嘉定新城，遠(yuǎn)香湖會(huì)客廳正聚焦文化旅游設(shè)施功能提升，統(tǒng)籌景觀、人文和產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建遠(yuǎn)香湖“文化環(huán)”，推動(dòng)“會(huì)、商、文、旅”融合發(fā)展，打造集文化休閑、展示發(fā)布和文化展演等多元功能于一體的高品質(zhì)文旅融合示范區(qū)。

　　上海市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海正加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、文化、體育等公共服務(wù)資源在5個(gè)新城布局，以高端產(chǎn)業(yè)吸引人、以完善配套留住人，讓人們?cè)谛鲁歉惺芨篮玫纳睢?/p>

　　奉賢新城把最好的空間讓給公建，踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，結(jié)合奉賢新城中心建設(shè)在金海湖周邊啟動(dòng)“在水一方”公共服務(wù)項(xiàng)目，打造供居民休閑游憩的高品質(zhì)公共空間。南匯新城秉持共享發(fā)展理念，著眼解決新市民、青年人住房問題，進(jìn)一步完善租購并舉的多樣化住房供應(yīng)體系。松江新城踐行綠色發(fā)展理念，率先啟動(dòng)濱水核心工程建設(shè)，打造融合綠地、慢行系統(tǒng)、公共藝術(shù)等多種功能的各具特色、開放共享的濱水公共空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織、開放貫通的“大生態(tài)”格局……

　　新城高能級(jí)功能聚集融合、高品質(zhì)公共服務(wù)資源導(dǎo)入的優(yōu)勢(shì)正吸引越來越多的人才來此興業(yè)安居。以嘉定新城為例，該區(qū)域人才集聚態(tài)勢(shì)不斷凸顯，全區(qū)人才總量近40萬，中級(jí)及以上職稱人才突破10萬，為區(qū)域發(fā)展提供有力的人才支撐。

　　潮涌浦江 面向未來的重大戰(zhàn)略選擇

　　5個(gè)新城建設(shè)是上海承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要載體，也是全市面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。根據(jù)規(guī)劃，5個(gè)新城將被建設(shè)成為引領(lǐng)高品質(zhì)生活的未來之城，上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推進(jìn)人民城市建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范區(qū)和上海服務(wù)輻射長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。

　　記者近期走訪5個(gè)新城發(fā)現(xiàn)，雖經(jīng)歷疫情，但5個(gè)地區(qū)均保持著不俗的全球吸引力，各大國(guó)企、頭部民企、外企紛紛落戶，并導(dǎo)入企業(yè)總部功能，紛紛看好上海未來的長(zhǎng)期發(fā)展。

　　在嘉定新城，一家主要從事汽車智能電子控制系統(tǒng)研發(fā)及生產(chǎn)的外資企業(yè)正在積極恢復(fù)產(chǎn)能。采埃孚汽車系統(tǒng)（上海）有限公司總經(jīng)理王進(jìn)勇表示，在經(jīng)歷了疫情沖擊、產(chǎn)能亟待恢復(fù)的當(dāng)下，企業(yè)正加大力度推進(jìn)生產(chǎn)，預(yù)計(jì)到7月底即可完全追回疫情期間損失的產(chǎn)能?！敖衲晡覀冇?jì)劃繼續(xù)加大投資，進(jìn)一步改造、擴(kuò)建流水線，生產(chǎn)更多符合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品，我們對(duì)自身優(yōu)勢(shì)和未來市場(chǎng)仍然充滿信心。”

　　記者進(jìn)一步了解到，采埃孚汽車系統(tǒng)（上海）有限公司正逐年加大技術(shù)改造投入，去年投資2億余元新建流水線，用于汽車智能化和電動(dòng)化新產(chǎn)品的生產(chǎn)。今年該企業(yè)的兩類新產(chǎn)品——面向智能網(wǎng)聯(lián)車輛系統(tǒng)的自動(dòng)駕駛輔助相機(jī)和毫米波雷達(dá)、面向新能源車輛控制的線控制動(dòng)產(chǎn)品，已順利投產(chǎn)，且訂單穩(wěn)步增長(zhǎng)。該公司預(yù)計(jì)2023年銷售額將超過50億元，未來銷售規(guī)模有望達(dá)到80億元。

　　規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)以創(chuàng)新升級(jí)來應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。政府層面也通過大手筆的持續(xù)投資、向市場(chǎng)和社會(huì)釋放積極信號(hào)。

　　上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，2022年南匯新城將實(shí)現(xiàn)從規(guī)劃圖向施工圖、實(shí)景圖的大步邁進(jìn)，加快重大金融貿(mào)易功能平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)、滴水湖金融灣一期、中銀西島等物業(yè)載體建設(shè)；并聚焦建設(shè)高品質(zhì)濱海新城，圍繞生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生醫(yī)療、公共交通、文化旅游等方向，實(shí)現(xiàn)10所公建配套學(xué)校開工、12所學(xué)校竣工，加快市六醫(yī)院臨港院區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，新增開工各類住房約2萬套，以加快各類城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在5個(gè)新城建設(shè)的發(fā)展新引擎帶動(dòng)下，上海6月啟動(dòng)“潮涌浦江”投資上海全球分享季活動(dòng)以來，市區(qū)共有179項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，項(xiàng)目總投資超3700億元，涵蓋了城市基礎(chǔ)設(shè)施、科技產(chǎn)業(yè)、社會(huì)民生、城市安全運(yùn)行等多個(gè)領(lǐng)域，掀起新一輪建設(shè)熱潮。重大項(xiàng)目建設(shè)如火如荼的上海，正全力擴(kuò)大有效投資，加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振。