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黨的十八大以來，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略不斷推進，支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系進一步完善。我國區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小，正在形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。
優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局正在形成
國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長肖渭明在該委日前召開的專題新聞發(fā)布會上表示，十年間，我國區(qū)域發(fā)展相對差距持續(xù)縮小，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)。東部與中西部人均地區(qū)生產總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，東西差距持續(xù)縮小，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性逐步增強。
“我國動力源地區(qū)引擎作用不斷增強?！毙の济鹘榻B，2021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)內地9市地區(qū)生產總值分別達9.6萬億元、27.6萬億元、10.1萬億元，總量超過了全國的40%。
十年來，我國現(xiàn)行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣和12.8萬個貧困村全部摘帽。革命老區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，20個革命老區(qū)重點城市人均生產總值超過6萬元。資源型地區(qū)轉型發(fā)展深入推進，資源型城市資源產出率累計提高超過36%。
“而且，我國基本公共服務均等化水平不斷提高，人民基本生活保障水平逐步接近?！毙の济髡f，“東部、東北、中部與西部地區(qū)居民人均可支配收入比分別從2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。中西部地區(qū)人均社會消費品零售總額增速快于東部地區(qū)，東部產業(yè)持續(xù)向中西部轉移，中西部地區(qū)就業(yè)機會和吸引力不斷增加，農民工跨省遷移數(shù)量明顯減少?！?/p>
“新時代促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，要注重發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，在發(fā)展中促進相對平衡。要不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域經(jīng)濟和人口承載能力，增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局?！毙の济髡f。
雄安、橫琴、前海、海南等多地建設卓有成效
自2017年設立以來，雄安新區(qū)經(jīng)過5年多的規(guī)劃和建設，已進入承接北京非首都功能和建設同步推進的重要階段。
國家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長曹元猛表示，從2021年起，開始以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關非首都功能向雄安新區(qū)疏解。
“目前，首批標志性疏解項目加快在新區(qū)落地。中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能等三家央企總部啟動建設，中國礦產資源集團注冊落地，首批疏解的高校、醫(yī)院基本確定選址?！辈茉驼f，“雄安新區(qū)有100多個建設項目在壓茬推進，累計完成投資超過4000億元?！磥碇恰笥锌善凇！?/p>
2021年9月，中共中央、國務院先后印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，對橫琴和前海改革開放作出了全面部署。
“一年來，橫琴新增澳資企業(yè)700多家，總數(shù)已超過5000家。一年來，在橫琴就業(yè)的澳門居民數(shù)量同比增長54.4%?！毙の济髡f。
關于前海合作區(qū)，肖渭明介紹，有關方面認真落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》，緊緊抓住“擴區(qū)”和“改革開放”兩個重點，不斷密切對港合作交流，加快打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺，穩(wěn)步建設高水平對外開放門戶樞紐。今年上半年，前海實際使用港資33.22億美元，占實際使用外資的94%，同比增長23.6%。
如今，《海南自由貿易港建設總體方案》實施已經(jīng)兩年多，海南自貿港建設取得重要進展。
推進海南全面深化改革開放領導小組辦公室綜合組副組長黃微波表示，得益于海南自貿港政策的紅利，海南外貿外資增速取得歷史性跨越。
“今年上半年，海南貨物貿易規(guī)模同比增長56%，增速快于全國46.6個百分點，居全國第二位；實際利用外資15.9億美元，同比增長67.4%?！秉S微波說，“同時，放寬市場準入特別措施落地見效，企業(yè)投資海南自由貿易港的熱情高漲。近兩年，海南新增市場主體超過100萬戶，增速連續(xù)28個月保持全國第一，截至今年8月底，海南存續(xù)市場主體已突破200萬戶?！?/p>
中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展
中西部地區(qū)包括18個省份，國土面積和人口分別占全國的82%、53%，在全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展中具有重要作用。近十年，中西部地區(qū)經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，基礎設施顯著改觀。
“十年來，中西部地區(qū)生產總值從22.2萬億元增加到49萬億元，年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟總量占全國比重提高了2.2個百分點，人均生產總值與東部地區(qū)之比提高了約5.8個百分點，區(qū)域發(fā)展相對差距進一步縮小。”黃微波說，“截至2021年底，中西部地區(qū)鐵路里程突破9萬公里，2012年以來新增鐵路里程占全國的比重接近70%。2021年，西部地區(qū)、中部地區(qū)居民人均可支配收入分別超過2.7萬元、2.9萬元，較十年前翻了一番?！?/p>
經(jīng)濟學家范恒山建議，實現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，需要進一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境；加快特色產業(yè)發(fā)展，拓展產業(yè)鏈條；結合新老基建，打造數(shù)字技術發(fā)展先進位勢；緊扣發(fā)展需要，激發(fā)戰(zhàn)略功能平臺的綜合效能。
關于東北地區(qū)，肖渭明認為，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐步企穩(wěn)，國家糧食安全“壓艙石”地位更加鞏固，人民生活水平不斷提高。
“2021年，東北三省糧食總產量達2889億斤，占全國的21.2%，合計增產達153億斤，對全國糧食增產的貢獻率達57.2%?！毙の济髡f，“2021年，東北三省高新技術企業(yè)數(shù)量約1.4萬家，較上年增長9.5%。東北三省居民人均可支配收入由2013年的17893元提高到2021年的30765元，年均增長7.0%。”
近年來，黃河流域生態(tài)環(huán)境不斷改善。曹元猛介紹，今年1-6月，黃河流域地表水Ⅰ類至Ⅲ類水質斷面比例達82.4%，同比上升5.8%。2019年以來，治理水土流失面積2.4萬平方公里，黃土高原植被覆蓋度由本世紀初的30%上升至目前的60%以上。
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