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法治護(hù)航提升治理效能 武夷山全力守好“碧水丹山”
2023-09-12 記者 張華迎 福州報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  福建武夷山是世界文化和自然雙遺產(chǎn)地,素有“碧水丹山”之美譽(yù)。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)匚湟纳绞薪晏剿鬟\(yùn)用法治思維和法治方式提升生態(tài)文明建設(shè)治理效能,加快構(gòu)建“教育、保護(hù)、治理、打擊、修復(fù)”一體化法治保障機(jī)制守護(hù)綠水青山,取得積極成效。受訪基層干部群眾期待,武夷山不斷健全法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制,持續(xù)提升法治宣傳教育實(shí)效,努力探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,更好呵護(hù)武夷生態(tài)之美。

  重拳出擊嚴(yán)厲打擊形成震懾

  “只是砍了幾棵馬尾松和杉木,真不知道這是犯法,是要坐牢的。我認(rèn)罪認(rèn)罰。”在法庭上,武夷山市武夷街道公館村村民江某財(cái)悔不當(dāng)初。

  2022年7月,武夷山市林業(yè)局護(hù)林員在巡邏中發(fā)現(xiàn)武夷街道公館村“長窠”山場存在毀林種茶的情況。接到線索舉報(bào)后,武夷山市公安局立即成立專案組開展偵辦工作。

  經(jīng)查,犯罪嫌疑人江某財(cái)、江某明、江某旺、江某德系公館村村民。2018年至2022年期間,4人以開墾茶山為目的,在未經(jīng)林權(quán)所有人同意和未辦理林木采伐手續(xù)的情況下,擅自到“長窠”山場毀林種茶,采伐林木株數(shù)合計(jì)889株,采伐林木立木蓄積量合計(jì)48.6立方米。因盜伐林木罪,江某財(cái)被判處有期徒刑13個(gè)月,并處罰金人民幣15000元。

  這是武夷山市嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的一個(gè)縮影。近年來,武夷山市加快推動(dòng)打擊涉生態(tài)領(lǐng)域違法犯罪從“單一式執(zhí)法”到“整合式執(zhí)法”轉(zhuǎn)換,受案范圍從單一林業(yè)資源擴(kuò)展到水土、非法狩獵等全生態(tài)領(lǐng)域,并建立“快偵快捕快訴從重”機(jī)制,集中精干力量重拳出擊,依法快立快審、從嚴(yán)從重。

  嚴(yán)打破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為,有力震懾了不法分子?!?020年審結(jié)25件,到2022年審結(jié)數(shù)量下降至19件。”武夷山市人民法院院長陳亮說,武夷山市法院充分發(fā)揮刑事審判職能作用,依法從嚴(yán)懲處破壞生態(tài)環(huán)境犯罪行為,破壞生態(tài)環(huán)境刑事案件數(shù)量總體呈下降態(tài)勢。

  加強(qiáng)協(xié)作形成合力修復(fù)與治理并舉

  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在探索運(yùn)用法治力量守護(hù)碧水丹山過程中,武夷山注重增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與司法部門協(xié)作聯(lián)動(dòng),推行“認(rèn)罪認(rèn)罰+修復(fù)保護(hù)”模式,同時(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督提高治理成效,努力讓人與自然和諧共生的美麗畫卷在武夷山水間盡情舒展。

  ——強(qiáng)化部門協(xié)作,形成打擊合力。武夷山市委常委、政法委書記何壽忠說,近年來,當(dāng)?shù)卣ú块T持續(xù)加強(qiáng)與林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境等職能部門協(xié)作配合,就“林業(yè)資源保護(hù)”“河道非法采砂執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”等問題開展執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng),通過落實(shí)聯(lián)席會(huì)議,會(huì)商研判執(zhí)法辦案、巡查協(xié)作、區(qū)域監(jiān)管等制度,打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪規(guī)范化水平得到持續(xù)提升。

  ——打擊修復(fù)并重,撫平生態(tài)傷痕。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在嚴(yán)厲打擊生態(tài)違法犯罪的同時(shí),武夷山市還積極推行“認(rèn)罪認(rèn)罰+修復(fù)保護(hù)”機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與保護(hù)生態(tài)環(huán)境雙贏。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2018年以來,武夷山市司法機(jī)關(guān)共辦理31件涉及毀林的“補(bǔ)植復(fù)綠”案件,督促被告人履行“補(bǔ)植復(fù)綠”達(dá)2000余畝,林木存活率達(dá)到95%,90%以上受損生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)。

  ——強(qiáng)化法律監(jiān)督,提高治理成效。武夷山市人民檢察院副檢察長林澤芬介紹,為更好促進(jìn)依法行政、提升生態(tài)執(zhí)法水平,武夷山市檢察院持續(xù)開展“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”,緊盯毀林種茶、畜禽養(yǎng)殖污染、企業(yè)污水排放、非法采砂、非法采礦等違法犯罪?!?020年以來,共發(fā)出檢察建議31份,督促治理被污染損毀的耕地、林地近百畝?!?/p>

  持續(xù)發(fā)力呵護(hù)武夷生態(tài)之美

  武夷學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授施建興、廈門大學(xué)公共事務(wù)管理學(xué)院教授張翔等專家認(rèn)為,武夷山近來探索運(yùn)用法治思維和法治方式提升生態(tài)文明建設(shè)治理效能,為法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)積累了一定的經(jīng)驗(yàn),具有較高的參考價(jià)值。

  受訪基層干部群眾期待,武夷山不斷健全法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)工作機(jī)制,因地制宜開展常態(tài)化法治宣傳,努力探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,更好守護(hù)碧水丹山。

  緊盯突出違法犯罪問題,開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效。施建興建議,相關(guān)部門繼續(xù)完善“兩法銜接”工作機(jī)制,圍繞武夷山國家公園建設(shè)、違章建筑、森林防滅火、涉疫木打擊等開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)形成部門橫向聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò),以“零容忍”的態(tài)度依法合力打擊違法犯罪,增強(qiáng)執(zhí)法實(shí)效。

  “因時(shí)”“因地”“因人”制宜開展法治宣傳,持續(xù)提升普法實(shí)效。張翔說,近年來,武夷巖茶市場走俏,毀林種茶的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,建議相關(guān)部門創(chuàng)新宣傳方式,結(jié)合當(dāng)?shù)厣嫔鷳B(tài)環(huán)境類的矛盾糾紛、案件特點(diǎn),加強(qiáng)森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法等普法力度,通過以案釋法開展警示教育形成震懾,提升公眾生態(tài)文明法治意識(shí)。

  探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑,在綠水青山間探尋發(fā)展“最大公約數(shù)”。施建興建議,武夷山在筑牢生態(tài)屏障的同時(shí),全面融入環(huán)武夷山國家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè),在護(hù)綠、擴(kuò)綠、轉(zhuǎn)綠中增固底板、增創(chuàng)特色、增強(qiáng)支撐,切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

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