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　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中正發(fā)揮越來(lái)越重要作用。今年以來(lái)，我國(guó)組建國(guó)家數(shù)據(jù)局；財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，提出數(shù)據(jù)可以作為資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表；河南、湖北武漢、四川成都等地相繼成立數(shù)據(jù)集團(tuán)，加速培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　上海數(shù)據(jù)集團(tuán)是我國(guó)省級(jí)層面首家以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務(wù)的地方國(guó)企，承擔(dān)了上海市公共數(shù)據(jù)和國(guó)企數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)職能。2022年9月成立以來(lái)，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)在數(shù)據(jù)要素的匯聚、供給、配置及市場(chǎng)化開發(fā)利用方面開展了大量探索，通過(guò)夯實(shí)底座、加強(qiáng)治理、業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

　　數(shù)據(jù)就像水系　要加強(qiáng)治理才“好用”

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為一種非常重要的生產(chǎn)要素，有人形象地稱其為“新的石油”?！暗?，數(shù)據(jù)和石油礦產(chǎn)還不一樣，它要經(jīng)過(guò)治理才能做到實(shí)用、好用。某種程度上，數(shù)據(jù)更像水系，一方面要把不同來(lái)源的數(shù)據(jù)打通、匯聚，另一方面還要花大力氣對(duì)其進(jìn)行加工處理，就像大自然里的水可以進(jìn)一步細(xì)分為飲用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水一樣，不同的數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)不同的用途?！闭劦揭荒陙?lái)的數(shù)據(jù)開發(fā)利用體會(huì)，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)總裁朱宗堯說(shuō)。

　　朱宗堯告訴記者，公眾日常生活中碰到的很多數(shù)據(jù)，都屬于原始數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行治理。比如婚姻登記是一類使用頻率較高的數(shù)據(jù)。一條完善的婚姻登記數(shù)據(jù)，除了結(jié)婚信息，還有離婚信息。其中，離婚數(shù)據(jù)又分為協(xié)議離婚和訴訟離婚。如果數(shù)據(jù)掌握不及時(shí)、不全量，其利用價(jià)值就會(huì)大打折扣。

　　如何對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行治理？這涉及一個(gè)多源校核的過(guò)程，中間要去除雜質(zhì)、打上標(biāo)簽，隱私數(shù)據(jù)還要進(jìn)行脫敏處理。數(shù)據(jù)只有經(jīng)過(guò)治理，才能發(fā)生形態(tài)上的轉(zhuǎn)變：從原始數(shù)據(jù)變成數(shù)據(jù)資源，再形成數(shù)據(jù)要素，最終成為具體的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　根據(jù)上海市人大制定的《上海市數(shù)據(jù)條例》，上海建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制?！俺闪⒁荒陙?lái)，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)作為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體，一方面促進(jìn)各類數(shù)據(jù)的匯聚與供給，除了政府?dāng)?shù)據(jù)，還可以接入央企國(guó)企事業(yè)單位、社會(huì)企業(yè)及組織的數(shù)據(jù)，另一方面，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、統(tǒng)一、高效的治理和融合加工，為政府部門、事業(yè)單位、各類企業(yè)以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)商提供數(shù)據(jù)服務(wù)?！敝熳趫虮硎?。

　　按照“一場(chǎng)景一授權(quán)”為下游提供服務(wù)

　　繼上海后，河南、湖北武漢、四川成都等地相繼成立數(shù)據(jù)集團(tuán)，加速培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。上海數(shù)據(jù)集團(tuán)作為先行者，聚焦主責(zé)主業(yè)，積極開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，目前已上線13類應(yīng)用場(chǎng)景。

　　這些應(yīng)用場(chǎng)景包括：通用產(chǎn)品、企業(yè)信用服務(wù)、普惠金融、企業(yè)風(fēng)控、危險(xiǎn)品類甄別、新市民服務(wù)、惠民就醫(yī)、貿(mào)易真實(shí)性分析、貨物進(jìn)出口智能申報(bào)、國(guó)際貿(mào)易物流碳排放核算等等。此外，社區(qū)業(yè)主服務(wù)、企業(yè)畫像、科創(chuàng)評(píng)估等場(chǎng)景還在規(guī)劃開發(fā)中。

　　上海數(shù)據(jù)集團(tuán)旗下的億通國(guó)際承擔(dān)了上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的建設(shè)任務(wù)。依托國(guó)際貿(mào)易單一窗口，進(jìn)出口相關(guān)企業(yè)通過(guò)單一窗口一次性遞交滿足監(jiān)管要求的標(biāo)準(zhǔn)化資料或單證，最終實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入，一次遞交，統(tǒng)一反饋，便利貿(mào)易”。最新發(fā)布的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10周年白皮書》顯示，上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”成為全球數(shù)據(jù)處理量最大的地方國(guó)際貿(mào)易單一窗口，服務(wù)企業(yè)數(shù)超過(guò)60萬(wàn)家，處理全國(guó)1/4進(jìn)出口貿(mào)易量。

　　今年6月，上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”新上線綠色供應(yīng)鏈“碳足跡”計(jì)算器，通過(guò)調(diào)取提單號(hào)下的貨物及對(duì)應(yīng)重量信息，接貨地、起始港、目的港和交貨地信息，各地址間的運(yùn)輸模式和實(shí)際運(yùn)輸距離等數(shù)據(jù)，支持企業(yè)開展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳貿(mào)易，進(jìn)一步提升服務(wù)功能。

　　普惠金融也是上海數(shù)據(jù)集團(tuán)正在開發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景。上海一家消費(fèi)金融有限責(zé)任公司首席風(fēng)控官表示，要對(duì)客戶進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，除了央行提供的征信數(shù)據(jù)，包括個(gè)稅、社保、公積金等公共數(shù)據(jù)是最客觀、最有效的?！叭绻粋€(gè)人在銀行沒有借貸記錄，也就是所謂的‘征信白戶’，金融機(jī)構(gòu)就很難判斷其信用風(fēng)險(xiǎn)。如果有基于公共數(shù)據(jù)的個(gè)人征信產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)就能更好地開展普惠金融服務(wù)。”

　　“當(dāng)然，每個(gè)場(chǎng)景的上線都需要授權(quán)。比如普惠金融，銀行只有得到用戶的授權(quán)才能查詢其個(gè)稅社保等信息。”朱宗堯說(shuō)。

　　建好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施　夯實(shí)安全底座

　　培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值，最根本的前提是保障數(shù)據(jù)安全。

　　朱宗堯告訴記者，建設(shè)好城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，成立一年來(lái)上海數(shù)據(jù)集團(tuán)建立了自主可控的“天機(jī)”平臺(tái)。“天機(jī)”平臺(tái)旨在構(gòu)建一個(gè)具有數(shù)據(jù)匯聚、存儲(chǔ)、管理能力的統(tǒng)一底座，打造基于數(shù)據(jù)可信安全管理、數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理兩大核心的數(shù)據(jù)全生命管理體系，提供數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用等四類數(shù)據(jù)開發(fā)工具。

　　上海數(shù)據(jù)集團(tuán)還深度融合密碼、區(qū)塊鏈、可信數(shù)據(jù)源等關(guān)鍵技術(shù)，圍繞數(shù)字身份和數(shù)據(jù)流通，建設(shè)數(shù)字信任體系。上海數(shù)據(jù)集團(tuán)旗下的上海市數(shù)字證書認(rèn)證中心，將數(shù)字身份卡包產(chǎn)品用于居民區(qū)投票系統(tǒng)中，既能夠保證一家只有一名業(yè)主投票的身份真實(shí)性，又能夠保證投票的匿名性。

　　數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)是當(dāng)前很多人關(guān)心的問(wèn)題。上海數(shù)據(jù)集團(tuán)已布局?jǐn)?shù)據(jù)跨境流通市場(chǎng)，提供數(shù)據(jù)出境的安全評(píng)估、數(shù)據(jù)出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息安全認(rèn)證等合規(guī)中介服務(wù)。同時(shí)，針對(duì)具體細(xì)分行業(yè)，提供通用性的基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)。

　　“數(shù)據(jù)是關(guān)系國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源，公共數(shù)據(jù)和國(guó)企數(shù)據(jù)，敏感性更強(qiáng)，管理要求更高。上海數(shù)據(jù)集團(tuán)將加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)數(shù)據(jù)安全底座?！敝熳趫蛘f(shuō)。

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