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解碼中央金融工作會(huì)議(二)|“五篇大文章”錨定金融支持實(shí)體方向
2023-11-03 記者 向家瑩 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  中央金融工作會(huì)議近日在北京舉行,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的金融工作作出全面部署。會(huì)議指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。其中明確,“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。業(yè)內(nèi)人士表示,“五篇大文章”的提出為未來(lái)金融支持實(shí)體的重點(diǎn)工作指明方向,引導(dǎo)金融為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。

  回顧過(guò)往,2017年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議曾提出,要建設(shè)普惠金融體系,加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和偏遠(yuǎn)地區(qū)的金融服務(wù),推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧,鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融。此次中央金融工作會(huì)議則明確升級(jí)為“科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”。

  對(duì)此,上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,要重視重點(diǎn)戰(zhàn)略領(lǐng)域發(fā)展。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)周期還需要發(fā)展新的重點(diǎn)行業(yè),需要通過(guò)現(xiàn)階段政策予以支持。“五篇大文章”則進(jìn)一步明確了未來(lái)金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中的五個(gè)發(fā)力點(diǎn),這為未來(lái)貨幣政策和金融機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作指明了方向。

  在上海新金融研究院副院長(zhǎng)劉曉春看來(lái),這“五篇大文章”所代表的關(guān)鍵詞,實(shí)際上是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的方向。做好這“五篇大文章”,意味著對(duì)金融的要求變得更高,“不再只是以前簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的融資,而是應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)?!?/p>

  11月2日,中國(guó)人民銀行黨委、國(guó)家外匯局黨組召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議,其中提到,發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)功能,更好支持科技創(chuàng)新、民營(yíng)小微、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。事實(shí)上,金融監(jiān)管部門(mén)此前已多次強(qiáng)調(diào)支持相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域。8月18日金融管理部門(mén)召開(kāi)的電視會(huì)議就表示,要注意挖掘新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn),大力支持中小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

  相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,針對(duì)科技創(chuàng)新、普惠小微、綠色發(fā)展等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度已得到加強(qiáng)。根據(jù)央行公布的2023年三季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告,截至2023年三季度末,獲得貸款支持的科技型中小企業(yè)21.28萬(wàn)家,獲貸率47%,比上年末高2.7個(gè)百分點(diǎn);綠色貸款余額28.58萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)36.8%,高于各項(xiàng)貸款增速26.6個(gè)百分點(diǎn),比年初增加6.98萬(wàn)億元。

  作為“頭雁”,過(guò)去幾年國(guó)有大行在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和薄弱環(huán)節(jié)方面始終發(fā)揮著關(guān)鍵作用。廣發(fā)證券研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,今年1至9月,國(guó)有大行信貸投放同比多增1.6萬(wàn)億元,信貸投放依舊強(qiáng)勁。

  針對(duì)此次金融工作會(huì)議要求,各大行積極表態(tài),表示將發(fā)揮自身業(yè)務(wù)特色與優(yōu)勢(shì),精準(zhǔn)助力重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。例如,工行表示,鞏固壯大工商銀行服務(wù)制造業(yè)特色優(yōu)勢(shì),結(jié)合實(shí)際做實(shí)做細(xì)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章,積極助力新型工業(yè)化建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育,全面提高對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的服務(wù)水平。建行黨委會(huì)議明確,大力發(fā)展科技金融,加強(qiáng)科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)研發(fā)成果應(yīng)用,為創(chuàng)新能力強(qiáng)、有市場(chǎng)潛力的企業(yè)提供全周期多元化融資支持。

  金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù),在做好“五篇大文章”的同時(shí),也要“著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境”。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào),始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性,更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié),充實(shí)貨幣政策工具箱。

  對(duì)此,中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示,要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,既滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,也堅(jiān)決不能讓老百姓的票子變“毛”,要守護(hù)好老百姓手里的錢(qián)袋子。

  “‘始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性’明確了今后一段時(shí)期,貨幣政策取向仍將保持穩(wěn)健基調(diào),繼續(xù)保持貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。”中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示,在總量上,繼續(xù)通過(guò)多種貨幣政策工具組合保持流動(dòng)性合理充裕,滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求,切實(shí)降低融資成本;在結(jié)構(gòu)上,繼續(xù)加大對(duì)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小企業(yè)等重大戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度,持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  值得注意的是,本次會(huì)議提出“充實(shí)貨幣政策工具箱”,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),這意味著將有更多的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具出臺(tái)。

  目前,我國(guó)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具包括支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)三類長(zhǎng)期性工具,以及普惠小微貸款支持工具、抵押補(bǔ)充貸款、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、科技創(chuàng)新再貸款等14類階段性工具。中國(guó)人民銀行官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,截至9月末,結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具合計(jì)余額為7.018萬(wàn)億元人民幣。

  中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示,本次會(huì)議要求充實(shí)貨幣政策工具箱,優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu),后續(xù)貨幣政策將繼續(xù)加大現(xiàn)有工具的使用額度及進(jìn)度,進(jìn)一步創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性工具,定向支持重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。具體來(lái)看,科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用再貸款等多項(xiàng)工具額度已接近投放完畢,而本次會(huì)議提及的“先進(jìn)制造”“數(shù)字金融”等領(lǐng)域尚未有相關(guān)工具出臺(tái),不排除后續(xù)新增政策工具落地、存量工具額度得到補(bǔ)充的可能性。

  “接下來(lái)金融資源將重點(diǎn)向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等領(lǐng)域傾斜,爭(zhēng)取盡快培育出類似新能源汽車這樣的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?!睎|方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青判斷,后期央行針對(duì)這些領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具有望持續(xù)“擴(kuò)容”。

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