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多方資金同發(fā)力 水利投融資體系構(gòu)建再加碼
2024-01-15 記者 汪子旭 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  隨著財(cái)政資金、金融信貸、社會(huì)資本共同發(fā)力,水利建設(shè)投融資渠道加快拓寬。2023年,水利投資全年落實(shí)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、金融信貸和社會(huì)資本5451億元,占比44.5%。記者獲悉,2024年,我國(guó)將進(jìn)一步創(chuàng)新拓展水利投融資機(jī)制,積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金(REITs)試點(diǎn),構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系。

  日前,浙江省寧波市海曙區(qū)沿山干河河道整治工程正式進(jìn)入全面建設(shè)階段。該工程是保障寧波中心城區(qū)防洪安全的關(guān)鍵性屏障,概算總投資54.2億元。據(jù)介紹,該項(xiàng)目融資采用了1家政策性銀行和6家商業(yè)銀行組成的“松散型+緊密型”銀團(tuán)貸款模式。截至2023年10月,項(xiàng)目成功獲批銀團(tuán)貸款50億元,包括農(nóng)發(fā)行貸款26億元和以建設(shè)銀行為首的6家商業(yè)銀行貸款24億元。

  海曙區(qū)沿山干河河道整治工程的創(chuàng)新融資“打法”,正是各地積極擴(kuò)大水利有效投資的縮影。記者了解到,各級(jí)水利部門(mén)在積極爭(zhēng)取公共財(cái)政加大水利建設(shè)投入的同時(shí),積極爭(zhēng)取金融信貸、社會(huì)資本投入水利建設(shè),多渠道籌集建設(shè)資金,破解水利工程因公益性強(qiáng),特別是重大水利工程因投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、盈利能力弱等特點(diǎn)而常遭遇的投融資“堵點(diǎn)”。

  在四川,德陽(yáng)市中江縣將繼光水庫(kù)30年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓縣級(jí)發(fā)展集團(tuán)融資6億元,用于水利設(shè)施建設(shè);在廣東,佛山市順德區(qū)以“金融工具+專(zhuān)項(xiàng)債”模式,解決群力、石龍圍整治項(xiàng)目資本金7.2億元。

  數(shù)據(jù)顯示,2023年,我國(guó)水利建設(shè)融資渠道進(jìn)一步拓寬。水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在近日召開(kāi)的2024年全國(guó)水利工作會(huì)議上介紹,2023年,我國(guó)創(chuàng)新應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目融資+施工總承包(F+EPC)、設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營(yíng)-移交(DBFOT)、股權(quán)合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種模式,吸引更多經(jīng)營(yíng)主體投入水利項(xiàng)目建設(shè),財(cái)政資金、金融信貸、社會(huì)資本共同發(fā)力的水利投融資格局初步形成,全年落實(shí)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、金融信貸和社會(huì)資本5451億元,占落實(shí)水利投資的44.5%,較“十三五”年均提高22.5個(gè)百分點(diǎn)。

  “水利建設(shè)投資中,地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、銀行信貸和社會(huì)資本較快增長(zhǎng),說(shuō)明全社會(huì)看好既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的水利工程和項(xiàng)目投資,認(rèn)為這些項(xiàng)目有一定的收益回報(bào)空間?!敝袊?guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員郭麗巖說(shuō)。

  記者了解到,2024年,我國(guó)將進(jìn)一步創(chuàng)新拓展水利投融資機(jī)制?!俺浞掷迷霭l(fā)國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、金融信貸資金,運(yùn)用好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,推廣建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)、設(shè)計(jì)-建設(shè)-融資-運(yùn)營(yíng)-移交(DBFOT)、轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交(TOT)、改建-運(yùn)營(yíng)-移交(ROT)等模式,鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本通過(guò)募投建管一體化方式,參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。積極發(fā)揮水利投融資企業(yè)作用,構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的水利投融資體系。”李國(guó)英說(shuō)。

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