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創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)一體化
2024-08-29 作者:郭新茹 任文龍 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  黨的二十屆三中全會(huì)提出,要推動(dòng)長(zhǎng)三角等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用,為長(zhǎng)三角一體化向縱深發(fā)展指明前進(jìn)方向。緊扣一體化,長(zhǎng)三角地區(qū)文化市場(chǎng)一體化發(fā)展不斷加強(qiáng)。推進(jìn)長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新是適應(yīng)一體化發(fā)展,解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不充分不平衡矛盾的必然選擇,是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、均衡發(fā)展的必由之路,對(duì)提升我國(guó)文化企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)空間布局意義重大。

  長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)一體化的成效

  近年來(lái),作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、活躍度最強(qiáng)的區(qū)域之一,長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)一體化已從共識(shí)、共謀走向共同行動(dòng),在文化產(chǎn)品和服務(wù)、文化要素市場(chǎng)建設(shè)、文化市場(chǎng)環(huán)境等方面初步實(shí)現(xiàn)了一體化。

  首先,文化產(chǎn)品和服務(wù)一體化加速。在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的作用下,長(zhǎng)三角文化企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)合作逐步深入。尋找差異化的市場(chǎng)定位、獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)、尋求新的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)與商業(yè)模式是文化企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要途徑。一批龍頭文化企業(yè)以兼并重組、跨界融合、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式進(jìn)行跨區(qū)域、跨行業(yè)合作,促進(jìn)了長(zhǎng)三角文化產(chǎn)品和服務(wù)的一體化。

  其次,文化市場(chǎng)要素一體化持續(xù)推進(jìn)。長(zhǎng)三角區(qū)域資金、人才、技術(shù)、信息等市場(chǎng)要素加速流動(dòng),部分要素資源在區(qū)域內(nèi)已初步呈現(xiàn)共享之態(tài)。2018年,上海、江蘇、浙江和安徽四地政府簽署協(xié)議,率先在“人才服務(wù)協(xié)同、人才流動(dòng)合作、人才發(fā)展推動(dòng)”等方面實(shí)現(xiàn)資源共享、機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)。一批規(guī)模不同、模式各異的文化金融合作服務(wù)平臺(tái)加速出現(xiàn),培育出多家“獨(dú)角獸”文化企業(yè)。

  最后,文化市場(chǎng)環(huán)境一體化不斷完善。長(zhǎng)三角文化金融合作服務(wù)平臺(tái)、長(zhǎng)三角文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、長(zhǎng)三角影視制作基地聯(lián)盟等平臺(tái)以跨域合作的方式,推動(dòng)長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量一體化發(fā)展邁進(jìn)。四地政府共同發(fā)布多項(xiàng)政策文件,在制度與政策一體化等方面取得諸多突破。四地文化管理部門加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管一體化,形成了有效預(yù)警防范和協(xié)同處置文化市場(chǎng)突發(fā)事件的合力。

  近日,第二屆“馬路生活節(jié)”在上海舉行,活動(dòng)吉祥物“鴨馬路”巨型模型亮相黃浦江,表達(dá)多元、開(kāi)放的城市文化,吸引市民游客駐足拍攝。 新華社發(fā)(陳浩明 攝)

  長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)一體化的邏輯機(jī)理

  自組織是長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)一體化的根本源動(dòng)力。首先,文化資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展是自組織動(dòng)力的源頭。當(dāng)一種文化資源被挖掘和利用時(shí),會(huì)觸發(fā)一系列的文化創(chuàng)新活動(dòng),引起漣漪效應(yīng),從而激發(fā)更多的文化創(chuàng)新行為。其次,文化創(chuàng)新活動(dòng)的活躍,會(huì)吸引文化企業(yè)、投資者、消費(fèi)者等多方參與,他們?cè)谶m應(yīng)性協(xié)作中關(guān)聯(lián)互動(dòng),自我衍生、自我強(qiáng)化、協(xié)同創(chuàng)新,構(gòu)成了長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)一體化發(fā)展的根本源動(dòng)力。

  技術(shù)創(chuàng)新與文化積累是長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)一體化的驅(qū)動(dòng)力。技術(shù)創(chuàng)新可以喚醒、整合“沉睡”的文旅資源,而文化積累則為技術(shù)創(chuàng)新提供了豐富的素材和靈感,促進(jìn)了技術(shù)創(chuàng)新的加速涌現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新與文化積累在雙向互動(dòng)升級(jí)中可以聯(lián)動(dòng)其他產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平。此外,技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用可以高效推動(dòng)長(zhǎng)三角地域文明探源工程和大運(yùn)河文化帶、國(guó)家長(zhǎng)江文化公園的高質(zhì)量建設(shè),使共同的文化資源流動(dòng)起來(lái),浸潤(rùn)城市發(fā)展和市民生活。

  政府支持是長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)一體化形成的推動(dòng)力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是持續(xù)推進(jìn)全面深化文化體制改革,打破地域壁壘,營(yíng)造更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,加速構(gòu)建文化市場(chǎng)一體化的內(nèi)生機(jī)制;二是根據(jù)城市能級(jí)科學(xué)選擇文化產(chǎn)業(yè)業(yè)種和文化生產(chǎn)空間方式,實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)業(yè)種發(fā)展戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè);三是出臺(tái)系列措施扶持小微文化企業(yè)的發(fā)展;四是引導(dǎo)文化與科技融合,大力發(fā)展“文化+科技”業(yè)態(tài)、“文化+科技+金融”業(yè)態(tài)、“文化+科技+金融+市場(chǎng)”業(yè)態(tài)、“文化+平臺(tái)+營(yíng)銷”業(yè)態(tài)和跨界業(yè)態(tài)等;五是加強(qiáng)文化、工商、公安等相關(guān)部門的協(xié)同合作,構(gòu)建跨區(qū)域的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制。

  市場(chǎng)需求是長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)一體化的拉動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對(duì)文化產(chǎn)品的需求也日益多樣化和個(gè)性化,這種多樣化的需求倒逼文化企業(yè)不斷創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)出符合市場(chǎng)需求的文化產(chǎn)品。市場(chǎng)需求促進(jìn)了文化資源的優(yōu)化配置。一方面,文化企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整生產(chǎn)布局;另一方面,政府的政策引導(dǎo)和市場(chǎng)的自我機(jī)制,推動(dòng)了文化資源的跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng),實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。市場(chǎng)需求還推動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。不同地區(qū)的文化企業(yè)可以根據(jù)各自的優(yōu)勢(shì)和特色,進(jìn)行錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展也為文化市場(chǎng)的一體化提供了新的動(dòng)力。

  加快推進(jìn)長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)一體化的六大機(jī)制

  長(zhǎng)三角地區(qū)在推動(dòng)文化市場(chǎng)一體化方面取得了諸多成效。同時(shí)也要看到,長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)一體化還存在著地區(qū)壁壘、條塊分割與資源錯(cuò)配現(xiàn)象,文化要素還不能在更大區(qū)域空間內(nèi)合理流動(dòng),亟需把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),從科技、平臺(tái)、消費(fèi)、金融、人才、品牌等維度入手,創(chuàng)新體制機(jī)制,加速構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)體系。

  一是文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新的伴生機(jī)制。深入貫徹落實(shí)國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略,建立企業(yè)與高校聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)建一批創(chuàng)意創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新載體,建設(shè)集成果展示、消費(fèi)體驗(yàn)、國(guó)際交流為一體的創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)營(yíng)銷平臺(tái)。以重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為帶動(dòng),培育一批輻射能力強(qiáng)的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的龍頭文化企業(yè)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角文化企業(yè)與中介服務(wù)平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)等的合作,形成“長(zhǎng)三角—全球”生產(chǎn)銷售系統(tǒng),提升長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,建立區(qū)域文化市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互認(rèn)共享。

  二是平臺(tái)載體聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。健全長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)施長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字升級(jí)計(jì)劃,通過(guò)資金幫扶、政策幫扶、項(xiàng)目幫扶等形式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能化、互聯(lián)化、平臺(tái)化發(fā)展。探索文化產(chǎn)業(yè)的“雙城聯(lián)動(dòng)”“多城聯(lián)合”等模式,深度鏈接城市間文化產(chǎn)業(yè)集群、龍頭文化企業(yè),構(gòu)建覆蓋全域、差異分工、體系齊全、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈合作體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng),引導(dǎo)其搭建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、文化科技示范基地等創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合、跨企業(yè)技術(shù)流動(dòng)。

  三是文化消費(fèi)市場(chǎng)培育機(jī)制。布局建設(shè)一批便利化、數(shù)字化、具有地域文化特色的“江南文化博物館”“江南文化創(chuàng)意集市”,打造文化消費(fèi)體驗(yàn)“一站式綜合體”。圍繞古鎮(zhèn)風(fēng)貌、活力時(shí)尚等文化主題,拓展文化消費(fèi)新空間。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等公共空間的文化嵌入和數(shù)字化服務(wù),構(gòu)建數(shù)字閱讀、數(shù)字零售等新文化消費(fèi)場(chǎng)景。加快“數(shù)字科技+夜間經(jīng)濟(jì)”深度融合,打造夜間數(shù)字文旅地標(biāo)。整合數(shù)字資源,開(kāi)發(fā)智慧服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。引導(dǎo)商圈、景點(diǎn)等消費(fèi)場(chǎng)所智能化布局,推動(dòng)長(zhǎng)三角文旅消費(fèi)服務(wù)數(shù)字化、平臺(tái)化、互聯(lián)化發(fā)展,打造智慧化、高品質(zhì)的文旅消費(fèi)環(huán)境。

  四是文化產(chǎn)業(yè)投融資發(fā)展機(jī)制。創(chuàng)新長(zhǎng)三角文化市場(chǎng)一體化投融資合作機(jī)制,構(gòu)建新型金融服務(wù)體系。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用,加大對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的投資。設(shè)立長(zhǎng)三角區(qū)域文化金融工作服務(wù)中心,開(kāi)展數(shù)字文化金融創(chuàng)新行動(dòng),提供一站式數(shù)字文化企業(yè)金融服務(wù)。豐富數(shù)字文化金融產(chǎn)品,擴(kuò)大“文創(chuàng)貸”“小微貸”等產(chǎn)品的覆蓋范圍和業(yè)務(wù)規(guī)模。加快推進(jìn)有條件的城市實(shí)現(xiàn)金融信息、支付清算、票據(jù)流通、信用體系、外匯管理一體化,提升金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的能力。建立“信用長(zhǎng)三角”合作機(jī)制和金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合處置機(jī)制,形成“多層管控,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的模式,促進(jìn)長(zhǎng)三角文化企業(yè)融資生態(tài)圈良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

  五是文化創(chuàng)意人才協(xié)同引育機(jī)制。搭穩(wěn)創(chuàng)新創(chuàng)造平臺(tái),做活人才“引育留用”,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,實(shí)現(xiàn)人才共引、共育、共享。設(shè)立長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新人才孵化中心,加快形成科教資源共建共享、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同一體的文化創(chuàng)意人才聯(lián)合培育機(jī)制。依托各城市特色文化人才培養(yǎng)工程,培育一批文化英才。采取簽約合作、項(xiàng)目投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等方式吸引文化產(chǎn)業(yè)高端人才創(chuàng)業(yè)落地,配套實(shí)施信貸融資、子女入學(xué)、住房、稅收等優(yōu)惠政策,柔性引進(jìn)文化人才。壯大數(shù)字創(chuàng)意職業(yè)群體,開(kāi)展數(shù)字文化人才專項(xiàng)培訓(xùn)。

  六是特色文化品牌共育機(jī)制。推進(jìn)長(zhǎng)三角特色文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),構(gòu)建“江南文化”IP品牌體系,協(xié)同推進(jìn)地方特色文化IP與旅游、游戲、影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、傳統(tǒng)工藝的深度融合,打造一批展現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域特色的名劇名作名品名景名展。借助大運(yùn)河、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)契機(jī),評(píng)選一批高標(biāo)識(shí)度的長(zhǎng)三角文旅新地標(biāo)。提升特色品牌活動(dòng)的吸引力與輻射力。提升城市群文化品牌知名度和美譽(yù)度。啟動(dòng)長(zhǎng)三角創(chuàng)意城市推介計(jì)劃,制作一批展現(xiàn)歷史底蘊(yùn)和都市風(fēng)采的城市形象宣傳片、尖端產(chǎn)業(yè)紀(jì)錄片、江南風(fēng)情微視頻等文化精品。

 ?。ㄗ髡邌挝唬耗暇煼洞髮W(xué)文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意傳播基地、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院、南京大學(xué)長(zhǎng)三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院)

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