黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》強調(diào)指出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”，其中完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的一項重要任務(wù)。只有形成系統(tǒng)完備的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，才能推動市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度具有重要意義
首先，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本保障和內(nèi)在要求。這些基礎(chǔ)制度包括產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等。只有建立健全并完善這些制度，才能確保市場經(jīng)濟(jì)的正常運行和健康發(fā)展。
其次，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度有助于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。通過明確經(jīng)營主體的財產(chǎn)權(quán)利邊界，實施開放透明的市場準(zhǔn)入制度、公平競爭制度和社會信用制度，可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，從而推動市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體來說，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度可以明確界定和保護(hù)各類經(jīng)營主體的產(chǎn)權(quán)，減少經(jīng)濟(jì)活動的不確定性；健全全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度可以打破行政性壟斷和市場壁壘，激發(fā)市場活力；加強公平競爭審查可以消除影響公平競爭的各種政策和措施，維護(hù)市場秩序；推進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法可以增強市場競爭的公平性。
總之，完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要支撐和保障。只有通過不斷完善這些基礎(chǔ)制度，才能推動市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
完善產(chǎn)權(quán)制度是完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的核心
產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)體制中的基礎(chǔ)性制度，對于市場經(jīng)濟(jì)的健康運行和持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。產(chǎn)權(quán)明確界定了經(jīng)營主體的財產(chǎn)權(quán)利邊界，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動提供了穩(wěn)定的預(yù)期和保障。同時，產(chǎn)權(quán)制度也是市場機制有效發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)，它保障了資源能夠按照市場規(guī)律進(jìn)行配置，提高了資源配置的效率和效益。
完善產(chǎn)權(quán)制度可以明確界定和保護(hù)各類經(jīng)營主體的產(chǎn)權(quán)，減少經(jīng)濟(jì)活動中的不確定性和風(fēng)險，保障企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。清晰的產(chǎn)權(quán)界定和有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面的創(chuàng)新活動，推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
完善產(chǎn)權(quán)制度有助于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。在市場經(jīng)濟(jì)中，資源是通過市場機制進(jìn)行配置的，而產(chǎn)權(quán)制度則是市場機制有效發(fā)揮作用的前提和基礎(chǔ)。只有產(chǎn)權(quán)清晰、保護(hù)有力，才能確保資源能夠按照市場規(guī)律進(jìn)行配置，實現(xiàn)資源的最大化利用。完善產(chǎn)權(quán)制度可以維護(hù)市場秩序和公平競爭。通過建立健全的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，可以打擊各種侵犯產(chǎn)權(quán)的行為，維護(hù)經(jīng)營主體的合法權(quán)益，營造一個公平、公正、有序的市場環(huán)境。
為了完善產(chǎn)權(quán)制度，我們必須完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)體系，明確產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體、內(nèi)容、方式和程序等，為產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供有力的法律保障。建立健全產(chǎn)權(quán)登記和公示制度，確保產(chǎn)權(quán)信息的真實、準(zhǔn)確和完整，為經(jīng)營主體提供便捷的產(chǎn)權(quán)查詢和交易服務(wù)。知識產(chǎn)權(quán)是產(chǎn)權(quán)制度的重要組成部分，需要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，需要完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，明確國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益邊界，推動國有企業(yè)改革和發(fā)展。
綜上，完善產(chǎn)權(quán)制度是完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的核心，它對于保障經(jīng)營主體的合法權(quán)益、激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力、優(yōu)化資源配置以及維護(hù)市場秩序和公平競爭等方面都具有重要意義。因此，我們應(yīng)該高度重視產(chǎn)權(quán)制度的完善工作，并采取有效的措施加以推進(jìn)。
完善市場準(zhǔn)入和退出制度是完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的關(guān)鍵
市場準(zhǔn)入制度是市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，它決定了哪些經(jīng)營主體可以進(jìn)入市場以及以何種方式進(jìn)入。完善市場準(zhǔn)入制度有助于打破行業(yè)壁壘，促進(jìn)市場競爭，提高市場效率。放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，包括外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。同時，放寬國內(nèi)非公有資本進(jìn)入的股權(quán)比例限制等條件，促進(jìn)經(jīng)營主體的多元化。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，并嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式。這有助于減少政府對市場的直接干預(yù)，提高市場透明度，激發(fā)市場活力。優(yōu)化審批流程，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，減少不必要的審批環(huán)節(jié)和時間成本。同時，避免將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，確保審批流程的公正性和效率性。在放寬市場準(zhǔn)入的同時，加強事中事后監(jiān)管，確保經(jīng)營主體的合法合規(guī)經(jīng)營。建立健全監(jiān)管體系，加強對經(jīng)營主體的信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制。
市場退出制度是市場經(jīng)濟(jì)體制中不可或缺的一環(huán)，它決定了經(jīng)營主體在何種情況下需要退出市場以及如何退出。完善市場退出制度有助于優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，提高市場效率，保障經(jīng)營主體的合法權(quán)益。建立統(tǒng)一規(guī)范的市場退出程序，允許各類經(jīng)營主體適用統(tǒng)一規(guī)范的市場退出程序，確保市場退出的公平性和公正性。同時，明確市場退出的條件和程序，減少經(jīng)營主體的退出成本和風(fēng)險。完善破產(chǎn)清算和重整制度，為陷入困境的經(jīng)營主體提供有效的退出路徑。通過破產(chǎn)清算和重整程序，實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置和再生利用。加強財政、稅務(wù)、金融等方面的配套制度建設(shè)，為市場退出提供有力的支持和保障。例如，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等方式減輕經(jīng)營主體的退出負(fù)擔(dān)；通過完善金融制度為市場退出提供融資支持等。建立健全企業(yè)信用狀況綜合評價體系和守信激勵與失信懲戒機制。對于失信企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行懲戒和限制，提高經(jīng)營主體的誠信意識和自律能力。
綜上，完善市場準(zhǔn)入和市場退出制度是完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的要點。這兩個方面的制度完善有助于打破行業(yè)壁壘、促進(jìn)市場競爭、提高市場效率；同時也有助于優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)營主體的合法權(quán)益、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄗ髡呦祰野l(fā)展改革委市場與價格研究所原所長、研究員）
