菜價(jià)貴還吃不好，三菜一湯的配置被縮減……秋季開(kāi)學(xué)不久，孩子在學(xué)校吃得好不好、食材安全是否有保障成為許多家長(zhǎng)的關(guān)切事。
近期，一些學(xué)校食堂餐費(fèi)偏高、食材質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注，受訪人士期盼，從完善監(jiān)管機(jī)制等方面入手，大力整治中小學(xué)校園的“食堂腐敗”，呵護(hù)學(xué)生健康成長(zhǎng)。
部分校園食堂成蛀蟲(chóng)“撈金池”
記者近期采訪了解到，在廣西某縣級(jí)市，一家公司為獲得該市學(xué)校食堂食材配送供應(yīng)項(xiàng)目，給予當(dāng)?shù)貍€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)好處費(fèi)，承攬了全市43所中小學(xué)（幼兒園）食堂食材配送業(yè)務(wù)，且合同一簽就是12年。在隨后的供餐過(guò)程中，部分學(xué)校存在食堂餐費(fèi)偏高、食材質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題，學(xué)生吃不好也吃不飽，讓家長(zhǎng)憂心忡忡。
當(dāng)?shù)匾幻麑W(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，自己多次在一所小學(xué)看到，午餐時(shí)孩子們的餐盒里有飯也有菜，但多數(shù)情況下一葷一素兩樣菜分量都比較少。“對(duì)正在長(zhǎng)身體的小學(xué)生而言，不管是肉，還是青菜，分量都不足，沒(méi)辦法讓孩子填飽肚子，孩子回到家常常喊餓?！边@名家長(zhǎng)說(shuō)，除了分量少，單一的菜品也令家長(zhǎng)非常憂心。
經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)線索的摸排，廣西紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)督促當(dāng)?shù)匾婪ń獬c涉案公司的食材供應(yīng)合同。合同終止后，當(dāng)?shù)囟嗨@食堂不僅飯菜質(zhì)量提升，價(jià)格也便宜了。目前，當(dāng)?shù)馗髦行W(xué)（幼兒園）食堂的大宗食品（米、油、面）價(jià)格總體下降3.03%，豬肉類價(jià)格總體下降12.58%，食堂菜品價(jià)格隨之下調(diào)。經(jīng)過(guò)清理校園食堂領(lǐng)域的“蛀蟲(chóng)”，當(dāng)?shù)睾⒆觽儾粌H吃得便宜，也更安全放心。
受訪對(duì)象反映，近年來(lái)，校園食堂貪腐案件多發(fā)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士透露，一些學(xué)校將食堂變成撈錢(qián)的“自留地”，巧立名目將學(xué)生餐當(dāng)成“唐僧肉”，在食堂飯菜上動(dòng)手腳，從中撈取油水。
今年6月，海南某縣民族中學(xué)校長(zhǎng)黃某富因?yàn)E用職權(quán)，幫助他人承攬食堂委托經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目并收受禮金問(wèn)題，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)所得予以收繳。經(jīng)查，2021年8月至2022年春節(jié)，黃某富濫用職權(quán)，幫助他人承攬縣民族中學(xué)食堂委托經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目，并收受其所送禮金。
曾任成都某學(xué)校校長(zhǎng)的萬(wàn)某華在任期間，在學(xué)校食堂（超市）采購(gòu)、新生校服、工程建設(shè)等項(xiàng)目中大搞權(quán)錢(qián)交易。其將學(xué)校食堂承包給不良商人，甚至把食堂三菜一湯標(biāo)準(zhǔn)減配，以獲得豐厚“回報(bào)”。
小小“盤(pán)中餐”緣何成為“唐僧肉”
校園“盤(pán)中餐”事關(guān)學(xué)生的切身利益，涉及面廣、環(huán)節(jié)多，食堂腐敗不僅損害了學(xué)生健康和權(quán)益，更破壞了教育系統(tǒng)廉潔形象。
據(jù)了解，教輔材征訂、校服采購(gòu)、食堂承包以及財(cái)務(wù)管理等是校園腐敗“重災(zāi)區(qū)”。部分涉案學(xué)校事務(wù)決定權(quán)掌握在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)手中，重大決策被其個(gè)人意志左右，其他老師往往不知情或敢怒不敢言，規(guī)章制度在校領(lǐng)導(dǎo)的“親自過(guò)問(wèn)”下淪為擺設(shè)。
四川省名山中學(xué)原校長(zhǎng)趙某博在擔(dān)任?！耙话咽帧逼陂g，在學(xué)校其他班子成員和教職員工面前，常常以老資格和伯樂(lè)自居，學(xué)校的重大決策、教職工的選拔任用、職稱認(rèn)定，都是他“定下基調(diào)”后才開(kāi)會(huì)研究，事實(shí)上都是他一人說(shuō)了算，他提出的建議無(wú)人敢反對(duì)。類似情況在一些中小學(xué)不同程度存在，導(dǎo)致不法商人往往選擇先將校長(zhǎng)等關(guān)鍵人物“拖下水”，然后勾肩搭背，在食堂承包、食材供應(yīng)等領(lǐng)域謀取利益。
這類“微腐敗”隱蔽性強(qiáng)監(jiān)管難度大，很容易成為被忽視的“角落”。廣西社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)姚華說(shuō)，學(xué)校的主責(zé)主業(yè)是教育教學(xué)，而食堂采購(gòu)、供應(yīng)等工作容易被忽視。因而，一些心存貪欲的人員尤其是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)校食堂采購(gòu)、供應(yīng)等工作上動(dòng)手腳時(shí)往往難以被發(fā)現(xiàn)。
西部某省紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校在層層監(jiān)管之下，擠占、貪污校園“營(yíng)養(yǎng)餐”資金的現(xiàn)象仍禁而不絕，且這類違紀(jì)行為具有一定隱蔽性，常規(guī)的監(jiān)督檢查不容易發(fā)現(xiàn)。經(jīng)過(guò)對(duì)近年來(lái)查辦的校園“營(yíng)養(yǎng)餐”案例進(jìn)行類案分析，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)梳理出虛增數(shù)量“數(shù)字餐”、監(jiān)管缺失“劣質(zhì)餐”、以次充好“營(yíng)利餐”、巧立名目“福利餐”、瞞天過(guò)?！敖哟汀钡?種典型違紀(jì)手段。
大力糾風(fēng)治亂 打造“明廚亮灶”
受訪人士認(rèn)為，要以動(dòng)真碰硬的態(tài)度，抓好中小學(xué)校園食堂的反腐工作，讓學(xué)生的“盤(pán)中餐”安全又放心。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉建議，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、后勤負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)防控和制度約束。切實(shí)從為學(xué)生負(fù)責(zé)的高度，提升學(xué)校紀(jì)檢人員履職能力，打破學(xué)校內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督僵局，防止學(xué)校淪為少數(shù)校長(zhǎng)的“獨(dú)立王國(guó)”。姚華說(shuō)，要緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)通報(bào)曝光，對(duì)履職不到位、敷衍應(yīng)付造成工作失誤的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理，確保“微權(quán)力”在法治軌道上運(yùn)行。
近年來(lái)，一些地區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂腐敗進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，讓學(xué)生吃得好、吃得便宜，體現(xiàn)了監(jiān)管的成效，這也給懲治校園食堂腐敗提供了借鑒。21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，對(duì)學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)食堂最有效的監(jiān)督是“明廚亮灶”，建立家長(zhǎng)充分參與監(jiān)督的機(jī)制，讓家長(zhǎng)參與學(xué)校食堂的招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)控與飯菜定價(jià)，在這種家長(zhǎng)參與管理、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的機(jī)制下，學(xué)校食堂腐敗的可能性將大大減少。同時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生、家長(zhǎng)和教職員工主動(dòng)舉報(bào)任何類似侵蝕學(xué)生利益的腐敗行為。對(duì)于腐敗行為，一旦發(fā)現(xiàn)就要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，讓敢腐敗者付出應(yīng)有的代價(jià)，讓腐敗無(wú)處遁形。
