在信息化浪潮的推動(dòng)下，大數(shù)據(jù)正逐步滲透到社會(huì)治理的每一個(gè)角落，為傳統(tǒng)工作模式帶來顛覆性的變革。近日，甘肅省蘭州市安寧區(qū)人民檢察院利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，成功開展了一場精準(zhǔn)個(gè)稅追繳的公益訴訟行動(dòng)，為稅收征管工作開辟了新路徑，為國家稅收安全提供了精準(zhǔn)高效的司法保障。
數(shù)據(jù)賦能，精準(zhǔn)鎖定漏稅目標(biāo)。2024年初，安寧區(qū)人民檢察院在開展國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟工作中發(fā)現(xiàn)，在一起民間借貸執(zhí)行案件中，趙某某有民間借貸利息收入但未依法繳納個(gè)人所得稅，造成稅款流失。經(jīng)線索研判，該院立即開展初查，從法院調(diào)取卷宗，發(fā)現(xiàn)趙某某通過民事調(diào)解、執(zhí)行程序，于2021年5月拿到借款本金和利息執(zhí)行款50.7萬余元，遂向稅務(wù)機(jī)關(guān)函詢，查實(shí)趙某某未就該筆借貸利息繳納個(gè)人所得稅。
“通過趙某案件的辦理，我們梳理發(fā)現(xiàn)靠人工逐本查閱卷宗的方式挖掘案件線索，耗時(shí)費(fèi)力。如何從大量案件中發(fā)現(xiàn)法律監(jiān)督線索是需要解決的難題?！痹撛恨k案檢察官介紹。
數(shù)字檢察提供了另外一種解決方案：任何違法犯罪之間都有千絲萬縷的聯(lián)系，如果運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，對(duì)孤立信息進(jìn)行比對(duì)碰撞就會(huì)發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索。安寧區(qū)人民檢察院總結(jié)個(gè)案辦理中發(fā)現(xiàn)三個(gè)共性特征：案件均發(fā)生在民間借貸領(lǐng)域，經(jīng)過法院強(qiáng)制執(zhí)行程序，且執(zhí)行款項(xiàng)中包含利息。據(jù)此，確定“民間借貸”“利息”和“結(jié)案通知書”三大關(guān)鍵詞，借助裁判文書網(wǎng)梳理出涉民間借貸案件信息、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行信息、申請(qǐng)執(zhí)行人完稅信息，并以此為基礎(chǔ)運(yùn)用民間借貸執(zhí)行款利息所得稅大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，通過自動(dòng)化比對(duì)篩查，精準(zhǔn)鎖定兩起涉?zhèn)€稅漏繳的案件。
數(shù)字模型如同一張無形的網(wǎng)，精準(zhǔn)捕捉到了那些試圖在稅收上“打擦邊球”的漏網(wǎng)之魚。
公益訴訟亮劍，維護(hù)稅收秩序。在掌握充分證據(jù)后，該院迅速行動(dòng)，依法啟動(dòng)公益訴訟程序，向相關(guān)職能部門發(fā)出訴前檢察建議，要求依法履行稅收征收職責(zé)，對(duì)涉稅案件進(jìn)行追繳和處理。在公益訴訟的推動(dòng)下，相關(guān)部門積極響應(yīng)，迅速行動(dòng)，對(duì)涉稅案件進(jìn)行了全面梳理和核查，依法對(duì)漏繳稅款進(jìn)行追繳。同時(shí)，積極促進(jìn)“稅法協(xié)作”，同法院探索建立民間借貸執(zhí)行案件稅收征管信息共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行、聯(lián)席會(huì)協(xié)作共享機(jī)制，這一機(jī)制打破部門之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)稅收數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和無縫對(duì)接，為防范稅收流失、維護(hù)稅收秩序提供強(qiáng)有力的支持。通過公益訴訟的方式，不僅追回了國家稅款，更重要的是向全社會(huì)傳遞了一個(gè)明確的信號(hào)：稅收是國家財(cái)政的基石，任何企圖逃避稅收的行為都將受到法律的嚴(yán)懲。
“數(shù)治”結(jié)合，共織稅收安全網(wǎng)。安寧區(qū)人民檢察院利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展的個(gè)稅追繳公益訴訟行動(dòng)取得顯著成效。不僅有效震懾潛在的偷稅漏稅行為，展示科技與法律融合的巨大潛力，更為我們描繪了一幅稅收監(jiān)管的嶄新圖景。下一步，該院將持續(xù)圍繞百姓關(guān)注的稅收問題，耕好法律監(jiān)督數(shù)據(jù)模型這塊新興“試驗(yàn)田”，加強(qiáng)與法院、各行政機(jī)關(guān)的溝通，建立裁判信息、行政處罰、行政許可信息庫，打通數(shù)據(jù)信息壁壘，融合各類數(shù)據(jù)信息開展類案監(jiān)督，為大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督創(chuàng)設(shè)最佳應(yīng)用場景，形成了“檢+稅+N”的立體數(shù)據(jù)監(jiān)督模式，為國有財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（顏君萍 劉建華）
