《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效以來，我國(guó)積極推動(dòng)RCEP規(guī)則對(duì)接和貿(mào)易投資自由化，利用超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，也為世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化注入澎湃動(dòng)能。我國(guó)與RCEP成員國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作表明，我國(guó)強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能解決了RCEP國(guó)家短缺的消費(fèi)品供給，增強(qiáng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，尤其是通過產(chǎn)能合作將我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助力其建設(shè)工業(yè)化和信息化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出了一條合作共贏之路。
多年來，西部陸海新通道建設(shè)發(fā)展持續(xù)跑出“加速度”，助力RCEP經(jīng)貿(mào)合作全面推進(jìn)，為“一帶一路”共建國(guó)家合作共贏注入新動(dòng)能。
圖為廣西欽州港碼頭（無人機(jī)全景照片）。新華社記者 金皓原 攝
以規(guī)則對(duì)接推動(dòng)RCEP區(qū)域市場(chǎng)高度聯(lián)通
RCEP是世界人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟆⒆罹呋盍桶菪缘淖再Q(mào)區(qū)，對(duì)于維護(hù)亞太區(qū)域和平發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮，尤其是促進(jìn)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。RCEP區(qū)域總?cè)丝?、GDP總值、貨物貿(mào)易額均占全球比重約30%，吸引投資占全球24%。我國(guó)是RCEP區(qū)域中最大的經(jīng)濟(jì)體，占區(qū)域GDP、出口和進(jìn)口總額分別為60%、49%和42%，占區(qū)域利用外資和對(duì)外投資總額分別為36%和25%，成為拉動(dòng)區(qū)域增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。我國(guó)積極推進(jìn)RCEP規(guī)則落地實(shí)施的同時(shí)，以推進(jìn)RCEP與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相融合為戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深化貿(mào)易投資管理體制改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我國(guó)通過不斷降低關(guān)稅水平、推動(dòng)原產(chǎn)地累積規(guī)則、降低貿(mào)易投資壁壘、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作等務(wù)實(shí)舉措，有效促進(jìn)了RCEP區(qū)域的商品、服務(wù)及技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)，增進(jìn)了區(qū)域市場(chǎng)一體化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作水平，增強(qiáng)了區(qū)域市場(chǎng)活力和成員國(guó)福利效應(yīng)，尤其促進(jìn)了東盟發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡、普惠、包容性發(fā)展作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。
RCEP實(shí)施以來，我國(guó)與各成員國(guó)實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易投資創(chuàng)造效應(yīng)，為成員國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)，使其獲得實(shí)實(shí)在在的利益。2022年和2023年我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)貿(mào)易額占我國(guó)外貿(mào)總額比重均超過30%。日本是RCEP成員中享惠進(jìn)口最多的國(guó)家，其中享惠進(jìn)口額88.5%來源于我國(guó)。我國(guó)與東盟連續(xù)4年互為最大貿(mào)易伙伴，對(duì)東盟貿(mào)易額占對(duì)RCEP成員國(guó)貿(mào)易額的50%。2023年我國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)6.4萬億元，占我國(guó)貿(mào)易總額的15.3%。我國(guó)為東盟國(guó)家創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，越南、馬來西亞、印尼、泰國(guó)、緬甸、柬埔寨、老撾都是貿(mào)易規(guī)模或增速位居前列的伙伴。我國(guó)對(duì)RCEP國(guó)家投資也保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2022年投資額達(dá)179.6億美元，增長(zhǎng)18.9%，總量占比15.4%。特別是東盟成為我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的主要目的地，截至2022年我國(guó)對(duì)東盟投資額占總量比重達(dá)11.4%，主要集中于新加坡、越南、印尼、馬來西亞和泰國(guó)。截至2023年我國(guó)在東盟設(shè)立企業(yè)超過6500家，2023年對(duì)東盟投資達(dá)155億美元，總量占比12%。
我國(guó)以高水平開放推動(dòng)RCEP區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)紅利持續(xù)釋放，為亞洲持續(xù)保持世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心地位發(fā)揮了穩(wěn)定器和加速器的作用。盡管面臨各種外部環(huán)境挑戰(zhàn)，亞洲經(jīng)濟(jì)仍維持較高增速。2024年博鰲亞洲論壇發(fā)布報(bào)告顯示，按照購買力平價(jià)（PPP）計(jì)算，2024年亞洲GDP規(guī)模占全球比重將達(dá)49%，仍是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的地區(qū)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議指出，到2025年RCEP關(guān)稅減讓將使15個(gè)成員國(guó)出口增長(zhǎng)10%以上。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2023年至2029年RCEP區(qū)域GDP將增長(zhǎng)10.9萬億美元，分別是美國(guó)、歐盟GDP同期增量的1.4倍、2.6倍。中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版著力聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等領(lǐng)域打造高水平自貿(mào)區(qū)，將持續(xù)提升我國(guó)與東盟的供應(yīng)鏈協(xié)作水平，助力發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型。
以貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)增進(jìn)RCEP區(qū)域供應(yīng)鏈深度合作
我國(guó)依托超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮了RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中的帶動(dòng)作用，并構(gòu)建起與成員國(guó)之間穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系，有效促進(jìn)了區(qū)域分工體系發(fā)展、貿(mào)易優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。我國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口不僅滿足了成員國(guó)對(duì)高端產(chǎn)品和時(shí)尚產(chǎn)品的消費(fèi)需求，促進(jìn)其消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)者福利提升，而且為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。同時(shí)，我國(guó)強(qiáng)大的制造業(yè)產(chǎn)能增加對(duì)RCEP國(guó)家的進(jìn)口，為成員國(guó)豐富的礦產(chǎn)資源和中間品出口提供了巨大市場(chǎng)，為其擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提供了機(jī)遇。
中間品貿(mào)易標(biāo)志著RCEP成員國(guó)已經(jīng)成為我國(guó)供應(yīng)鏈體系的主要組成部分。我國(guó)與RCEP區(qū)域的中間品貿(mào)易額占我國(guó)與RCEP貿(mào)易總額60%以上。2022年我國(guó)對(duì)RCEP區(qū)域中間品貿(mào)易額為1.3萬億美元，較2021年增長(zhǎng)5.9%，占對(duì)RCEP貿(mào)易額的64.9%，占對(duì)全球中間品貿(mào)易額的33.8%。2023年我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)中間品貿(mào)易額約為1.2萬億美元。以我國(guó)作為進(jìn)出口來源地計(jì)算，日本、澳大利亞、新西蘭、新加坡、馬來西亞、越南對(duì)我國(guó)的出口和進(jìn)口均列本國(guó)第一或第二位，說明上述國(guó)家與我國(guó)已經(jīng)形成了密不可分的供應(yīng)鏈關(guān)系。
我國(guó)商品出口促進(jìn)RCEP成員國(guó)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和綠色可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)出口以機(jī)電產(chǎn)品和中間零部件為主，汽車、手機(jī)、通信設(shè)備、電子電氣、電信設(shè)備、集成電路、電機(jī)、機(jī)械、裝備、新能源、新材料、鋼鐵等都是我國(guó)出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。2022年我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)出口的汽車、蓄電池和電子元件分別增長(zhǎng)71.6%、50.3%和15%；2023年我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)出口6.4萬億元，其中裝備制造出口占32.8%，鋰電池、汽車零配件等大幅增長(zhǎng)。我國(guó)新能源汽車憑借技術(shù)領(lǐng)先、性價(jià)比高等優(yōu)勢(shì)贏得東盟國(guó)家青睞，2022年我國(guó)對(duì)東盟汽車出口額同比增長(zhǎng)48%，占東盟汽車進(jìn)口的26%。我國(guó)新能源汽車出口提升了東盟國(guó)家的消費(fèi)品質(zhì)和消費(fèi)者福利，并推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。我國(guó)的裝備制造產(chǎn)品、中間零部件出口有效提升了東盟國(guó)家的制造業(yè)價(jià)值鏈水平和商品出口競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)加強(qiáng)與東盟在新能源和海洋藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作，依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)成為風(fēng)能、太陽能、海洋裝備的重要提供商，助力東盟國(guó)家綠色可持續(xù)發(fā)展。
我國(guó)的制造業(yè)產(chǎn)能為RCEP國(guó)家產(chǎn)品出口創(chuàng)造了廣闊市場(chǎng)需求。2012年至2022年我國(guó)從RCEP成員國(guó)進(jìn)口額由6328億美元增加至9502.9億美元，年均增速達(dá)4.2%。我國(guó)對(duì)RCEP國(guó)家進(jìn)口主要包括機(jī)電產(chǎn)品、加工制品、原材料和礦能資源等產(chǎn)品，2022年進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品、金屬礦及礦砂分別占46.2%和10.4%；2023年進(jìn)口的能源產(chǎn)品較2021年增長(zhǎng)31.2%，占我國(guó)能源產(chǎn)品進(jìn)口的32.4%。我國(guó)自澳大利亞進(jìn)口鐵礦石數(shù)量占進(jìn)口總量的63%，自東盟國(guó)家進(jìn)口的主要產(chǎn)品包括礦物產(chǎn)品、賤金屬、塑料橡膠、木漿制品、紡織原料等初級(jí)產(chǎn)品及機(jī)械器具、儀器儀表等機(jī)電產(chǎn)品。這些產(chǎn)品進(jìn)口增強(qiáng)了RCEP區(qū)域資源富集國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)、國(guó)民財(cái)富效應(yīng)和就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，助力其工業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)，同時(shí)也有效支撐了我國(guó)強(qiáng)大的工業(yè)體系和制造業(yè)產(chǎn)能，提升了區(qū)域分工協(xié)作水平和資源配置效率。
以國(guó)際產(chǎn)能合作助力RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
我國(guó)與RCEP國(guó)家產(chǎn)能合作日益密切。RCEP內(nèi)多數(shù)國(guó)家仍處于工業(yè)化和信息化初級(jí)階段，對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能存在巨大需求。東盟是我國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資最大目的地，2017年至2021年制造業(yè)占我國(guó)對(duì)東盟直接投資比重由22.5%增加至42.7%。我國(guó)的數(shù)字技術(shù)、新能源汽車、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、清潔能源、家電、鋼鐵、紡織、化工、電力、石化、高鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷加大與東盟投資合作，2023年機(jī)械、電子、汽車、化工等行業(yè)在東盟設(shè)立生產(chǎn)基地達(dá)120多個(gè)，助力東盟國(guó)家建設(shè)數(shù)字化、智能化、綠色化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
我國(guó)企業(yè)走出去將先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等帶入發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)對(duì)東盟投資合作不僅帶去了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，而且將先進(jìn)的技術(shù)、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)帶進(jìn)東盟發(fā)展中國(guó)家，產(chǎn)生了顯著的技術(shù)和知識(shí)外溢效應(yīng)。我國(guó)企業(yè)通過本土化經(jīng)營(yíng)深度融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，提高了東盟發(fā)展中國(guó)家的互聯(lián)互通水平。中老鐵路、雅萬高鐵采用我國(guó)自主設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)、全生產(chǎn)鏈輸出，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際交通大動(dòng)脈。
我國(guó)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家形成新質(zhì)生產(chǎn)力。目前，我國(guó)已經(jīng)在泰國(guó)、柬埔寨、老撾、越南、印尼、馬來西亞、緬甸等東盟發(fā)展中國(guó)家建成了一批境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)成為當(dāng)?shù)丶郛a(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)、改善交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要引擎，境外園區(qū)由過去的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的投資，成為東道國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要依托。與此同時(shí)，我國(guó)境外企業(yè)更加注重產(chǎn)業(yè)和技術(shù)雙轉(zhuǎn)移，在東道國(guó)建廠的同時(shí)設(shè)立研發(fā)中心為其提供技術(shù)支持，與東道國(guó)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新合作，共同構(gòu)建開放創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)?xùn)|道國(guó)企業(yè)融入全球創(chuàng)新鏈。
（作者：王曉紅，系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）
