黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本要求，二者的融合發(fā)展是加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，具有鮮明的時(shí)代價(jià)值。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的意義
一是有助于實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，主動(dòng)適應(yīng)國際環(huán)境變化，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。科技自立意味著要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，科技自強(qiáng)意味著要塑造國家創(chuàng)新體系的競爭新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，既包含科技創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化，并獲得產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭新優(yōu)勢(shì)；又包括產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐反饋到科技領(lǐng)域，推動(dòng)科技創(chuàng)新的進(jìn)一步自主發(fā)展，從而能從科技和產(chǎn)業(yè)兩個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高層級(jí)、更高水平上的科技自立自強(qiáng)。
二是有助于建設(shè)具備完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，必須有完整、先進(jìn)、安全的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。我國是擁有全部工業(yè)門類的制造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)體系較為完整，但仍在一些細(xì)分行業(yè)存在弱項(xiàng)和短板，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，能快速找到這些產(chǎn)業(yè)弱項(xiàng)中的技術(shù)短板，并有效推動(dòng)對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)壁壘的協(xié)同攻關(guān)，不僅健全了產(chǎn)業(yè)門類項(xiàng)目的完整性，也提升了企業(yè)制造工藝的先進(jìn)性水平。在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境下，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙鏈耦合的同時(shí)，也從產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)提升了我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的韌性和安全性。
三是有助于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力，最大的特征就是創(chuàng)新，是我國搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)的關(guān)鍵。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的助力作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是通過培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，能充分發(fā)揮一些顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，展現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的高科技、高質(zhì)量發(fā)展特征；另一方面是通過新一代信息技術(shù)、智能制造技術(shù)、綠色低碳技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能有效發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化融合發(fā)展，展現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的高效能、高質(zhì)量發(fā)展特征。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實(shí)踐路徑
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，必須引導(dǎo)和鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)分別進(jìn)入傳統(tǒng)上由對(duì)方主導(dǎo)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，徹底打通科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。
首先，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)在科技創(chuàng)新成果供給環(huán)節(jié)的作用。充足的高質(zhì)量科技創(chuàng)新成果供給是融合的基礎(chǔ)和條件。在從0到1的原始創(chuàng)新環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)積極參與由國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)主導(dǎo)的國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性底層技術(shù)原始創(chuàng)新項(xiàng)目攻關(guān)。在1+N的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)，要聚焦重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主安全可控，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與各類相關(guān)科研結(jié)構(gòu)展開目標(biāo)明確的問題導(dǎo)向型項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，吸收中小企業(yè)和民營企業(yè)參與充實(shí)市場導(dǎo)向型科技創(chuàng)新成果的協(xié)同攻關(guān)。同時(shí)，要持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，建立健全正向激勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制，完善市場反向倒逼中小企業(yè)和民營企業(yè)投入創(chuàng)新的機(jī)制。要充分發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)作為市場導(dǎo)向型科技攻關(guān)項(xiàng)目出題者的作用，統(tǒng)籌相關(guān)院校和科研機(jī)構(gòu)組成創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。
其次，發(fā)揮各類科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐領(lǐng)域的作用。廣泛的場景應(yīng)用和自主的產(chǎn)業(yè)生態(tài)是融合的目標(biāo)和價(jià)值所在。一是產(chǎn)業(yè)門類齊全、超大規(guī)模市場是我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，也是充分發(fā)揮各類科研力量貫通全鏈條，要聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)的薄弱節(jié)點(diǎn)，展開科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，在加快解決“卡脖子”問題的同時(shí)，有力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主安全可控。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。僅僅有高質(zhì)量的科技成果供給是不夠的，必須在產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)繼續(xù)推動(dòng)各類科研力量的投入，適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)早期的技術(shù)快速迭代周期和脆弱的產(chǎn)業(yè)萌芽初期，通過探索新的市場需求和商業(yè)模式，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)盡早邁入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生命期，培育未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì)。三是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，唯有通過科技創(chuàng)新全面賦能，才能催生新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈升級(jí)。通過科技創(chuàng)新賦能制造設(shè)備和生產(chǎn)工藝，鍛造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，助力其向高端化升級(jí)；通過數(shù)智化和網(wǎng)絡(luò)化改造，提高產(chǎn)品和管理的精準(zhǔn)性和協(xié)同性，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化升級(jí)；通過綠色科技創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“綠色、低碳、循環(huán)”轉(zhuǎn)型。
最后，暢通科技創(chuàng)新成果向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道。暢通高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，是融合的橋梁和轉(zhuǎn)化成功的關(guān)鍵所在。一要加快建設(shè)和完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。一方面要建立和完善現(xiàn)有樞紐型技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為各類科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)、市場資金等要素提供競爭有序的便捷交易平臺(tái)；另一方面要加快培育和發(fā)展技術(shù)交易市場活力，引導(dǎo)科技成果有序流動(dòng)、高效配置，完善區(qū)域性和行業(yè)性技術(shù)交易市場與全國交易市場的聯(lián)通性。二要完善支持成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和服務(wù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)新模式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中商業(yè)秘密的法律保護(hù)。持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，適時(shí)擴(kuò)大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范，構(gòu)建高效、專業(yè)、可靠的創(chuàng)新中介服務(wù)體系，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)水平。三要做好科技金融這篇大文章。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新都離不開金融支持，尤其在科技成果的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)。要鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的不同環(huán)節(jié)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押等金融服務(wù)。充分發(fā)揮資本市場作用，在專項(xiàng)債務(wù)融資、創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資等領(lǐng)域優(yōu)化融資服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新支持科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。
（作者：侯紅昌，系河南省社會(huì)科學(xué)院副研究員）
