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| 2007-03-19 本報記者:萬棟 李佳鵬 來源:經(jīng)濟參考報 |
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用人單位和雇主拖欠勞動者工資一直是一個嚴重的社會問題。記者發(fā)現(xiàn)，修改后的政府工作報告中，在第四部分“(二)加強就業(yè)和社會保障工作”里，“發(fā)展和諧勞動關系”之后，增加了“全面推行勞動合同制度”。這表明，目前一些由于沒有簽訂正規(guī)勞動合同而引發(fā)的勞動爭議事件，將會得到一定的遏制勞動者的合法權(quán)益也將得到相應的保護。
徐永光委員告訴記者，全面推行勞動合同制度將是一項切實保障勞動者利益的政策，因為在很多地方都沒有實現(xiàn)用工之日就訂立勞動合同。尤其是對城鎮(zhèn)職工和進城務工人員權(quán)益的保障，更需要依據(jù)相應的勞動合同。因此從政府工作報告高度來修改并增加這一內(nèi)容，表明了政府推行這個制度的決心，很有必要。
高天樂委員說，當前，拖欠工資的問題是各方面意見反映最強烈的問題之一，現(xiàn)在用人單位不與勞動者簽訂勞動合同，在用工中隨意克扣、拖欠勞動者工資、報酬、保險等現(xiàn)象非常嚴重。為了杜絕這一現(xiàn)象，只有全面推行和完善勞動合同制度，使用人單位和勞動者都簽訂勞動合同，才能進一步保障勞動者的權(quán)益。
記者了解到，全面推行勞動合同制度，與正在醞釀中的《勞動合同法(草案)》也息息相關。去年，作為我國第一部對勞動合同進行規(guī)范的法律草案——《勞動合同法(草案)》由全國人大常委會辦公廳正式向社會公布，草案一公布便引起廣泛關注。
《勞動合同法(草案)》中規(guī)定用人單位自用工之日起就應該給勞動者辦理用工手續(xù)并訂立書面勞動合同。對于已建立勞動關系、尚未以書面形式訂立勞動合同的，應自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同；如果超過一個月不與勞動者訂立書面勞動合同的，應當支付勞動者應得報酬兩倍的工資。可見勞動合同的重要作用。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，我國現(xiàn)行的勞動合同制度，是1994年7月全國人大常委會通過的《勞動法》確立的一項重要的法律制度。當然，任何制度都不可能盡善盡美，勞動合同制度在發(fā)展過程中逐步顯現(xiàn)出滯后傾向。因為強資本弱勞動的客觀存在，加之法律規(guī)范不完備、執(zhí)行不力等原因，勞動者合法權(quán)益受到侵害的情況越來越多，影響到了勞動關系的和諧穩(wěn)定。比如，一些用人單位為規(guī)避對勞動者的義務，不簽訂書面勞動合同，甚至不承認與勞動者已經(jīng)存在的事實勞動關系。因此，此次政府工作報告修改稿中加入“全面推行勞動合同制度”絕非偶然。
呂建中委員說，在政府工作報告中明確“全面推行勞動合同制度”可謂一舉多贏。一方面，勞動合同是企業(yè)勞動管理的有效手段。勞動合同制度使企業(yè)用工有了自主權(quán)，搞活了企業(yè)用工制度，企業(yè)可以依其自身發(fā)展要求，以及業(yè)務和技術水平需要吸收勞動力和安排勞動力的組合，勞動者也可以根據(jù)自身的文化素質(zhì)、技術條件和業(yè)務能力選擇勞動崗位，從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部勞動力和技術需求的合理配置。
另一方面，在企業(yè)內(nèi)部，簽訂勞動合同，可以使勞動者在合同期限內(nèi)獲得工作保障，更主要的是勞動者可以經(jīng)過平等協(xié)商來實現(xiàn)自己的各項勞動權(quán)利。同時，還是防止發(fā)生勞動爭議的重要措施。 |
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