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| 2008-03-05 作者:《人民日報(bào)海外版》主任編輯 陳家興 來源:人民日報(bào)海外版 |
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今天，近3000名全國人大代表相聚北京人民大會堂共商國是，掀開了十一屆全國人民代表大會的嶄新一頁。作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人民代表大會正日益深刻地影響著中國發(fā)展進(jìn)步與人民政治生活。
全國人大代表由人民選出，代表人民的利益和意志，參與行使國家權(quán)力。他們怎樣充分發(fā)揮作用？能不能依法履行好憲法和法律賦予的職責(zé)？提出的議案建議有沒有效果？這是中國民眾十分關(guān)心的問題。
這里，不妨把目光投向十屆全國人大代表5年來的身影和足跡。對于全國人大代表來說，能不能依法履職是決定代表發(fā)揮作用的關(guān)鍵。5年來，全國人大代表從充分知情知政，到列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查和立法調(diào)研；從參加集中視察、專題調(diào)研，到進(jìn)行履職培訓(xùn)、專題研討等，都有了量的增長和質(zhì)的提高。
提出議案和建議是代表履職的重要方式，這些議案建議辦理得如何，檢驗(yàn)著代表履職的成效。實(shí)踐中，代表議案在立法中發(fā)揮著越來越積極的作用，有的代表議案因其內(nèi)容比較完整、質(zhì)量比較高、立法條件比較成熟，經(jīng)規(guī)范完善直接形成了法律草案。大量的代表建議所提問題，也已經(jīng)解決或正在抓緊解決。5年來，共有3000多件代表議案和近3萬件代表建議得到有效辦理。
在這5年中，全國人大代表密切聯(lián)系群眾，充分表達(dá)人民意愿，充分發(fā)揮代表作用，其中一個(gè)重要原因在于，一系列支持和保障代表依法行使職權(quán)的制度和辦法的施行。從加強(qiáng)和規(guī)范代表活動，到規(guī)定代表議案處理辦法，再到制定代表建議、批評和意見處理辦法等，使進(jìn)一步發(fā)揮全國人大代表作用走向制度化和規(guī)范化，支持、規(guī)范和保證了全國人大代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力，有力地增強(qiáng)了代表履職意識，提高了代表履職能力。
全國人大代表在一年一次的全國人民代表大會上審議各項(xiàng)議案和報(bào)告、積極建言獻(xiàn)策，在大會閉會期間通過多種渠道傾聽民聲、了解民情、反映民意、集中民智，這是全國人大代表代表人民意志和利益，代表人民參與行使國家權(quán)力的一大特點(diǎn)。他們履職的卓有成效，使他們無愧為人民的代表，展示了人民代表大會制度的生機(jī)和活力。
50多年前，中國人民以自己的智慧創(chuàng)造了人民代表大會制度，選出自己的代表，通過人民代表大會行使國家權(quán)力，管理國家事務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。一直以來，人民群眾正是通過自己的代表充分表達(dá)意愿、實(shí)現(xiàn)維護(hù)權(quán)利、保障合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)有序政治參與。這充分表明，作為我國根本政治制度的人民代表大會制度，符合中國國情，體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)，是能夠保證中國人民當(dāng)家作主的好制度，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。
十一屆全國人民代表大會一次會議開幕，這是國家的盛事，人民的盛會。肩負(fù)神圣使命和人民囑托的新任全國人大代表，必定能夠代表好人民的意志和利益，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，人民代表大會制度必定展現(xiàn)更加光明的發(fā)展前景，譜寫人民當(dāng)家作主的歷史新篇。
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