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| 2008-03-10 作者:曹林 來源:中國青年報(bào) |
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兩會(huì)代表委員中有許多人的身份是政府官員，作為一個(gè)特殊群體，他們在兩會(huì)上應(yīng)有怎樣的姿態(tài)？有3位官員很值得學(xué)習(xí)。
首先是溫家寶總理，這位以親民而贏得公眾尊重的總理在兩會(huì)上處處都表現(xiàn)出謙恭的聆聽和溝通姿態(tài)，給我印象深刻的有兩個(gè)場景：一是與政協(xié)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)界別委員共商國是時(shí)，當(dāng)聽到有委員說“下面我再匯報(bào)第二個(gè)問題”，溫總理馬上就糾正了：“不匯報(bào)，你就提意見吧�！币皇窃谝娹r(nóng)民工代表胡小燕時(shí)，他沒有以官的身份主導(dǎo)會(huì)見，而是始終保持著認(rèn)真聽取意見和適時(shí)對話的姿態(tài)，他說，“我沒有多少話要講的，我這人喜歡討論問題”。
其次是中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，在總理見農(nóng)民工代表時(shí)，看到代表們與總理熱烈討論時(shí)，他說，自己本也想把近來廣東的進(jìn)步向總理匯報(bào)一下的，但知道總理更希望聽到基層的意見和建議，所以我們?nèi)掏锤類�，省領(lǐng)導(dǎo)不作匯報(bào)。還要說的另一位官員是政協(xié)委員、衛(wèi)生部長陳竺，當(dāng)他婉拒“政協(xié)小組副組長”提名時(shí)候說：自己兩會(huì)期間非常忙碌，要時(shí)常跑人大當(dāng)“被告”（接受代表監(jiān)督）。
總理“不匯報(bào)，你就提意見”的糾正不是一種政治客套，而體現(xiàn)著一種清醒的權(quán)力關(guān)系理性，自覺擺正自身與政協(xié)委員的關(guān)系，不是以上級(jí)面對下級(jí)時(shí)的心態(tài)聽匯報(bào)，而是將自己置于政協(xié)的民主監(jiān)督之下，見農(nóng)民工代表時(shí)也是如此。人大代表汪洋也知道，自己這時(shí)候不是領(lǐng)導(dǎo)，不是自己主導(dǎo)話語權(quán)的時(shí)候，應(yīng)把更多時(shí)間讓給基層代表向政府提意見。衛(wèi)生部部長陳竺這種可貴的“被告意識(shí)”，更體現(xiàn)了對中國代議民主制的深刻把握：作為官員代表委員，在兩會(huì)上主要不應(yīng)像其他代表委員那樣積極發(fā)言提意見，而要當(dāng)“被告”接受其他人的監(jiān)督。接受意見而不是聽匯報(bào)，主動(dòng)把時(shí)間讓給基層代表，時(shí)常跑人大當(dāng)“被告”，這是官員代表委員在兩會(huì)上應(yīng)有的姿態(tài)。
中國的社會(huì)主義民主是代議民主，尤其是人民代表，是受人民的委托對政府進(jìn)行民主監(jiān)督，是聽取官員的工作匯報(bào)并進(jìn)行審議的。人大代表和政協(xié)委員中，越來越多地出現(xiàn)了非官員新面孔，比如上海此次人大代表選舉中，49個(gè)政府部門的一把手就未能進(jìn)入人大代表候選人，而是每次坐在旁聽席上聽人大代表質(zhì)詢。全國人大常委也有規(guī)定，當(dāng)人大常委的不能在政府中擔(dān)任職務(wù)。
在這種權(quán)力架構(gòu)下，雖然政府官員仍可當(dāng)代表，但當(dāng)代表委員的官員應(yīng)該在兩會(huì)議政場景中擺正自己的位置，應(yīng)向溫家寶、汪洋和陳竺3位官員學(xué)習(xí)，有一種“謙恭地接受其他代表委員意見和建議”的意識(shí)，多聽意見多當(dāng)“被告”，盡力避免以官員的強(qiáng)勢身份喧賓奪主。
所以提起這個(gè)議題，源于兩會(huì)上少數(shù)官員代表委員還是沒有擺正自己的位置。比如就有官員不是主動(dòng)接受其他代表委員的監(jiān)督，沒有一點(diǎn)兒利益回避觀念，而是把發(fā)言當(dāng)成了為政府利益代言的機(jī)會(huì)，也有官員把開會(huì)當(dāng)成了向中央領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的機(jī)會(huì)，對這種官員，前任政府總理朱镕基就曾毫不客氣地打斷匯報(bào)的官員，說“讓農(nóng)民代表多說點(diǎn)”。
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