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感受民主法治強勁脈動
    2008-03-11    作者:王堯 馬躍峰 賀林平    來源:人民日報

  政府工作報告、全國人大常委會工作報告、“兩高”工作報告,民主法治的光芒閃耀其間。
  從報告看五年來我國民主法制建設(shè),從身邊事感受民主法治進步,來自各行各業(yè)的代表委員們紛紛表示:我國民主法制建設(shè)加快了前進腳步。

民眾參與多

  十屆全國人大及其常委會五年來共審議憲法修正案草案、法律草案、法律解釋草案和有關(guān)法律問題的決定草案106件,通過了其中的100件。國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依。
  ——全國人大常委會工作報告

  “過去五年是社會主義民主法治體系不斷健全完善的五年,在立法過程中,民主的大門敞開了!敝心县斀(jīng)政法大學教授郭躍進委員深有感觸。
  郭躍進說,目前我國的立法已經(jīng)由早期的部門立法、“政府+專家”立法,過渡到“政府+專家+一定量群眾”立法的階段。“你別小看這一定量的群眾,他們的參與表明我國的民主法治向前跨了一大步。”
  一年前,《中華人民共和國物權(quán)法》高票通過。“前后歷時13年,8次審議,收到人民群眾意見11543件,召開100多次座談會和多次論證會,這是實質(zhì)上的萬民參與!惫S進說。
  2007年11月,山東濟南為起草政府工作報告,邀請市民參與,42天就征集上萬條意見建議。歸納整理后,市政府將其中的81條吸納進報告,76條在政府工作中采納。市長張建國代表說,我們把保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)作為推進工作的落腳點。去年,濟南市召開水價調(diào)整、土地征用補償、城市拆遷安置、養(yǎng)犬管理“立法”等各類聽證會20多次。

行政更規(guī)范

  本屆政府把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本準則。
  ——政府工作報告

  2005年8月起,國家對全國及省、自治區(qū)、直轄市因自然災(zāi)害導(dǎo)致死亡人員的總數(shù)及相關(guān)資料解密。
  “5年來,政務(wù)公開推行,政府工作的透明度大大增加。2008年5月將要實施的政府信息公開條例,更是從法規(guī)層面保障公眾知情權(quán)。這將促進政府行政更加規(guī)范!泵裾奎h組成員李本公代表說。
  他認為,實行科學民主決策、推進依法行政,意味著凡是關(guān)系國計民生、改革開放的重大決策,凡是涉及群眾切身利益的重要事項,都注意認真聽取社會各界和專家學者的意見,防止和減少行政決策失誤的發(fā)生。
  “我們出臺了《民政部聽證辦法》、《民政部專家咨詢辦法》等五個‘辦法’,通過專家咨詢、組織聽證、社會公示、新聞監(jiān)督等多種形式實現(xiàn)廣泛的社會參與!
  “現(xiàn)在,政府行為越來越規(guī)范了。如果‘犯規(guī)’,就要受到法律制裁!鄙虾J卸魏投温蓭熓聞(wù)所執(zhí)行合伙人段祺華委員說。
  段祺華曾代理過一起案子,某部門處罰一個違規(guī)企業(yè),決定本身沒錯,但證據(jù)是事后補的。法院嚴格依法判決,撤消了該部門的行政處罰決定!皳(jù)我了解,目前,在民告官的案子中,民勝的比例占到了30%!

司法人性化

  最高人民法院堅持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重。
  ——最高人民法院工作報告

  最高人民檢察院改革和完善對訴訟活動的法律監(jiān)督制度。
  ——最高人民檢察院工作報告

  2007年1月1日起,最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán),嚴格死刑案件審判程序,統(tǒng)一死刑適用標準,確保了死刑的慎重、準確適用。這一舉措被稱為“懲罰犯罪和保障人權(quán)并重”,受到廣泛好評。
  山東省高級人民法院院長周玉華代表說:“懲罰犯罪和保障人權(quán)并重,具體到審判工作中,就是要轉(zhuǎn)變審判作風,突出公正、效率,確保各方當事人合法權(quán)益!
  在山東,一審后當事人服判息訴的達到93%,二審后當事人服判息訴率為99.3%,絕大部分案件在法定程序內(nèi)得到及時公正處理。
  周玉華說,5年來,人民法院嚴格執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策,切實做到了“該寬則寬,當嚴則嚴,寬嚴相濟,罰當其罪”;我們還以“解決糾紛、化解矛盾”為工作切入點,采取多元化立案、巡回審判、司法救助等一系列便民、利民、護民措施,讓家庭困難的當事人打得起官司,讓有理的當事人打贏官司。
  “從律師的角度,我最大的感觸是立法和執(zhí)法都更加人性化、科學化了!北本┦卸I(yè)律師事務(wù)所主任許智慧代表說。
  2005年,他參加了律師法執(zhí)法檢查,有律師反映在刑事辯護領(lǐng)域的調(diào)查取證難。律師法修改后,只要持律師證,就可以直接調(diào)查取證;如果遇到困難,還可以向法院申請幫助等。
  2006年,全國檢察機關(guān)推行訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像。許智慧很感欣慰:“這也是檢察機關(guān)為保障犯罪嫌疑人人權(quán)所做的努力!

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