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| 五大軟肋：產(chǎn)業(yè)集群難具競爭優(yōu)勢 |
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| 2007-03-09 徐殿龍 來源:經(jīng)濟參考報 |
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就我國目前產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況看，產(chǎn)業(yè)集群的整體水平還處于低級階段。產(chǎn)業(yè)集群的低層次使其競爭優(yōu)勢難以持續(xù)。絕大部分產(chǎn)業(yè)集群尚未發(fā)育成熟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求的變化，集群企業(yè)的競爭優(yōu)勢大多建立在低成本、低價格，特別是勞動力成本低廉的基礎(chǔ)上，個體、家庭企業(yè)小生產(chǎn)管理方式占有相當大的比重，不僅工藝設(shè)備普遍較為落后，而且技術(shù)熟練工人匱乏、技術(shù)含量不高，產(chǎn)品“低質(zhì)跑量”比重大。尤其令人擔憂的是，一些還未真正形成的產(chǎn)業(yè)集群卻呈現(xiàn)出衰退的跡象。
出現(xiàn)這些問題的主要原因是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)力不強、耐力不足，筆者將其概括為“五大軟肋”：
小而全。企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次偏低，集群技術(shù)創(chuàng)新能力嚴重不足，分工和專業(yè)化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善等。我國的產(chǎn)業(yè)集群絕大多數(shù)是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)或農(nóng)村發(fā)展起來的，主要集中在與居民的日常生活用品有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，對企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、勞動力的素質(zhì)要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進入壁壘低，產(chǎn)品多數(shù)檔次不高，不少企業(yè)存在“一流設(shè)備、二流管理、三流產(chǎn)品”的現(xiàn)象。即使是一些國有或高科技企業(yè)，和國際同類企業(yè)比，也明顯不在一個層級上。企業(yè)在同一個集群中，盡管行業(yè)特色明顯，但行業(yè)內(nèi)部卻缺乏細致的分工。如在深圳，家具、鐘表、服裝、機械、鞋業(yè)、工藝六個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)群，都具有相當?shù)慕?jīng)濟規(guī)模，但只是行業(yè)扎堆，多數(shù)成品及其零部件都只在單一企業(yè)內(nèi)部完成，而配套企業(yè)吃不飽。由于集群區(qū)內(nèi)企業(yè)偏好“小而全”，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間開展合作和聯(lián)合較為困難，企業(yè)只知競爭，不顧競爭與合作，不僅影響有潛力的大企業(yè)成長，也削弱了小企業(yè)的盈利能力和發(fā)展空間，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，更危及集群的自我發(fā)展和集群競爭力的提升。
脆而弱。一些有發(fā)展前景甚至能夠成為主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)集群，由于地方工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、配套條件差，或者本地企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的學習能力差，導(dǎo)致主導(dǎo)型企業(yè)和本地經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)“兩張皮”，上下左右缺乏配合，互相難以融合，一旦出現(xiàn)一些影響因素，就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展受挫。
大而不強。以浙江為例，產(chǎn)業(yè)集群是浙江經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢，也是20多年來浙江經(jīng)濟一直保持全國領(lǐng)先增長的主要原因之一。其中，較典型的有溫州鞋革和服裝、紹興(縣)印染和織造、樂清低壓電器、蕭山化纖、海寧皮革、嵊州領(lǐng)帶、永康五金、永嘉紐扣、桐廬制筆、諸暨襪業(yè)等。目前，這些“塊狀經(jīng)濟”已經(jīng)成為浙江省乃至全國的專業(yè)生產(chǎn)加工出口基地。然而“成也集群、敗也集群”，由于浙江的產(chǎn)業(yè)集群大都是以低成本為基礎(chǔ)的簡單“扎堆”，而不是以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的，集群內(nèi)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，存在著“大而不強”的隱患。
人才匱乏。在許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，由于體制及其投資者追求的目標、管理者的素質(zhì)能力等問題，造成高素質(zhì)的人才難留、難招，企業(yè)急需的相關(guān)人才高度缺乏，導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)。在員工方面，為了降低成本，不愿使用高技能、高水平的技術(shù)工人，因此企業(yè)員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中以下的文化程度，導(dǎo)致企業(yè)勞動力技能低下，發(fā)展沒有后勁。
地方政府盲目作為。由于對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府的作用不明確，一些地方對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群，或者疏于管理和引導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局零亂，企業(yè)“遍地開花”；或者完全由政府主導(dǎo)集群建設(shè)，大興土木建園區(qū)，而進園企業(yè)卻寥寥無幾，有的雖有企業(yè)入園，卻并未形成合理的功能分區(qū)，沒有體現(xiàn)出專業(yè)化效益。特別是，受地方行政力量干預(yù)，一些產(chǎn)業(yè)集群只能局限于行政區(qū)范圍，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)集群的跨地區(qū)和區(qū)域分工體系的形成。 |
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