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胡總書記和溫總理在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題時(shí)，不約而同使用了“刻不容緩”這個(gè)詞。在中央的號(hào)令下，各級(jí)政府自然要行動(dòng)起來(lái)，盡其職司。例如，工信部最近表示要?jiǎng)佑冒ǜ鞣N行政措施在內(nèi)的“鐵腕”手段淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。筆者認(rèn)為，中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要靠各級(jí)各地政府強(qiáng)有力的行政手段，但更要靠完善的市場(chǎng)機(jī)制。
目前，中國(guó)各級(jí)政府在動(dòng)員、支配經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源方面顯然居于很強(qiáng)勢(shì)的地位。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展進(jìn)行重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整過(guò)程中，沒有各級(jí)政府部門的積極參與，不可能取得成功。
同時(shí)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變，除因經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身規(guī)律使然，也是因?yàn)橐恍┑胤秸谡?jī)觀方面尚有偏差，片面追求GDP，縱容甚至鼓勵(lì)落后產(chǎn)能企業(yè)違規(guī)上馬所致。解鈴還得系鈴人，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式當(dāng)然離不開各級(jí)政府的主動(dòng)行動(dòng)。
但是，必須牢記的是，中國(guó)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國(guó)人選擇了走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，是一條沒有回頭路的正確道路。走這條路，就要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從根本說(shuō)，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變只能靠市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)際上也是不同群體間利益關(guān)系的調(diào)整，以政府調(diào)控為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變方式盡管可以代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，但難免傷及部分既得利益者的利益。風(fēng)頭上，既得利益群體不得不接受政府的調(diào)控，風(fēng)頭一過(guò)，必然強(qiáng)烈反彈，讓整體社會(huì)付出更大代價(jià)。
眼下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與發(fā)達(dá)國(guó)家還有明顯差距，這給中國(guó)提供了一個(gè)比較清晰的參照系。據(jù)此，中國(guó)能夠設(shè)計(jì)出有可行性，甚至帶有種種量化指標(biāo)的發(fā)展模式，讓各級(jí)政府在推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中有所遵循。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的速度這么快，不用多久就可能進(jìn)入到一種沒有西方先例可循的境界。在沒有先例可循的情況下，只有千千萬(wàn)萬(wàn)實(shí)際參與市場(chǎng)活動(dòng)的“理性經(jīng)濟(jì)人”最清楚自己能為市場(chǎng)提供什么，需要市場(chǎng)為自己提供什么。
正是在這千千萬(wàn)萬(wàn)為追求自己利益最大化的市場(chǎng)參與者們的沖撞與妥協(xié)中，磨合出現(xiàn)今發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的。恩格斯說(shuō)過(guò)，“社會(huì)主義現(xiàn)在已經(jīng)不再被看做是某個(gè)天才頭腦的偶然發(fā)現(xiàn)”。未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也不可能靠精英人士天才頭腦偶然發(fā)現(xiàn)，訂出量化指標(biāo)讓政府部門去執(zhí)行。所以，現(xiàn)在政府部門一方面要按中央部署，履行好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)行政職能，更要為最終“形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排”而從長(zhǎng)計(jì)議。 |