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從“強拆”看政府在市場經(jīng)濟中的角色
2010-10-21   作者:陳曉彬  來源:經(jīng)濟參考報
 

 
  陳曉彬

  從新聞角度看,宜黃“強拆”事件算告一段落了。死者長已矣,有關(guān)責(zé)任人被免職,上級有關(guān)部門介入調(diào)查。在輿論監(jiān)督下,事件最終應(yīng)能有合理的解決。但是,媒體與網(wǎng)絡(luò)上對這起事件的議論、乃至爭論并沒停息。這些爭論折射出當(dāng)前人們在涉及政治、法律、經(jīng)濟、社會等多方面的理念差異。如果通過爭論,能讓合乎科學(xué)發(fā)展觀,符合建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制需要的健康理念更加深入人心,那將是很有意義的事。
  囿于學(xué)識,筆者只能就經(jīng)濟學(xué)的基本常識,談點淺見。事件發(fā)生在中國實行市場經(jīng)濟體制的背景下。實際上在計劃經(jīng)濟時代,城市居民的住所都是由政府或“單位”按計劃分配的,不大可能出現(xiàn)什么“強拆”事件的。因此分析這件事,當(dāng)然應(yīng)該依據(jù)市場經(jīng)濟的理論。
  人們公認,亞當(dāng)·斯密是以市場經(jīng)濟為研究對象的現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的鼻祖。包括馬克思主義經(jīng)濟學(xué)在內(nèi),都在不同程度上傳承了他的學(xué)說中的一些基本觀點。在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)中,政府和市場的關(guān)系,或者說政府在市場經(jīng)濟中應(yīng)該扮演什么角色,也是很多學(xué)派研究的重點課題。一般認為,斯密主張市場經(jīng)濟要靠市場力量這只“無形的手”去指引,政府只需發(fā)揮公眾利益“守夜人”的作用。后來的有些學(xué)派認為,政府僅僅當(dāng)守夜人還不夠,還要主動干預(yù)市場,進行宏觀調(diào)控。但是不論什么學(xué)派都不否認,在市場經(jīng)濟中,政府至少要當(dāng)好“守夜人”。
  斯密認為,在市場經(jīng)濟中,政府的(原文中為“君主和國家”)“首要職責(zé)是保護社會不受其他獨立社會的侵犯,只有依靠軍隊才能完成這一職能!庇矛F(xiàn)在通俗的語言來說,就是國防事務(wù)!暗诙䝼職責(zé)是盡可能保護社會所有成員不受其他成員的欺負或壓迫,即嚴正的司法機構(gòu)。”“第三種義務(wù)就是建立和維持某些對于一個大社會當(dāng)然是有很大利益的公共機構(gòu)和公共工程。而這類機構(gòu)和工程的屬性在于如果由個人或少數(shù)人辦理,那所得利潤絕不能償還其所支付的費用!(《國富論》唐日松等譯)
  在現(xiàn)在的中國,國防事務(wù)主要是中央政府承擔(dān),地方政府只需做好擁軍優(yōu)屬、征兵、安排復(fù)轉(zhuǎn)軍人等工作。因此,對地方政府來說“保護社會所有成員不受其他成員的欺負或壓迫”,也就是人們常說的“保一方平安”應(yīng)該是最重要的職責(zé)。保一方平安,首先要保護好每個百姓合法的棲身之家。法律規(guī)定:“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護,任何單位和個人不得侵犯!(《物權(quán)法》)。地方政府不能有效地保護百姓合法的家庭居所,說拆就拆,就是沒有盡到自己的起碼職責(zé),根本沒資格奢談什么其它“政績”,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)因此被“免職”一點也不冤枉。
  斯密的理論中,還提出了“理性經(jīng)濟人”思想。經(jīng)后人的完善和發(fā)揮,1836年穆勒在《政治經(jīng)濟學(xué)定義及研究這門學(xué)問的哲學(xué)方法》中對此做出了標(biāo)準(zhǔn)定義,即“把人看做必然是在現(xiàn)有知識水平上以最少勞動和最小生理節(jié)制獲取最多必需品、享受和奢侈品”。把參與市場的每個人都看做是理性經(jīng)濟人已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的基本假設(shè)前提,相當(dāng)于自然科學(xué)中那些不證自明的公理。
  有論者認為,“每一個人其實都是強拆政策的受益者。君不見,當(dāng)您安住在寬敞舒適的房子里、當(dāng)您行走在寬闊明亮的大街上,當(dāng)記者住在高級賓館揮筆痛斥強拆政策文章的時候,您是否想過,您腳下的土地可能就是政府用強拆手段征來的?”能安住寬敞舒適的房子,行走在寬闊明亮的大街上,當(dāng)然是受益者。但“金窩銀窩不如自己的老窩”,失去自己老窩的人有權(quán)力與受益者談判如何補償自己的損失。因能行走在寬闊明亮大街的而受益者是一般公眾,通常要由政府出面與失去“老窩”者談判。盡管政府代表公眾利益,被拆遷戶代表是自己的個人利益,但按市場經(jīng)濟的原則,談判雙方是權(quán)力平等的對手。價錢談不攏,就不能成交。
  這位論者還認為,“搞城市建設(shè)需要進行大量的拆遷,如果遷就被拆遷戶的利益訴求,大幅度提高拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),政府肯定吃不消!边@正透露出很多地方在拆遷時出現(xiàn)的那些暴力違法事件的原因。政府吃不消,價格談不攏,怎么辦?強拆!這是典型的計劃經(jīng)濟思維邏輯。政府為公眾利益,定出了什么建設(shè)計劃,不管金窩銀窩,還是誰的老窩,說拆就得拆,沒有討價還價的余地。
  中國人吃夠了計劃經(jīng)濟的苦頭后,義無反顧地選擇了市場經(jīng)濟之路,市場經(jīng)濟之路才是讓絕大多數(shù)國人都受益的路。既然選擇了這條不歸路,就應(yīng)該徹底摒棄違背市場經(jīng)濟原則的思維邏輯。對于地方政府官員來說,堅決維護市場經(jīng)濟原則,比多修幾條路,多建幾座樓,也許是更重要的政績。

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