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| 胡懷邦：要加快建立金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制 |
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| 2006-12-14 錢昊旻 俞靚 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新華社北京12月13日電
銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人12日表示，要盡快出臺(tái)“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例”，以維護(hù)我國(guó)金融體系的穩(wěn)定，保護(hù)存款人利益。
在銀監(jiān)會(huì)主辦的“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制”國(guó)際研討會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)紀(jì)委書記胡懷邦指出，要盡快出臺(tái)與《企業(yè)破產(chǎn)法》配套的“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例”，明確界定金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人、監(jiān)管者和中央銀行、政府部門等各利益相關(guān)主體的權(quán)責(zé)義務(wù)，為市場(chǎng)退出機(jī)制建立法律基礎(chǔ)。
胡懷邦建議，要本著早預(yù)警、早處置、早退出的原則，盡快建立健全市場(chǎng)化退出機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制；還應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和危機(jī)救助機(jī)制，抓緊建立存款保險(xiǎn)制度；同時(shí)建立市場(chǎng)退出問(wèn)責(zé)制和后評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)厲追究有關(guān)高級(jí)管理人員的刑事責(zé)任和民事責(zé)任，打擊金融犯罪。
中國(guó)政法大學(xué)教授、《企業(yè)破產(chǎn)法》起草組成員李曙光認(rèn)為，在金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)條例中應(yīng)明確規(guī)定：金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的申請(qǐng)主體，并安排一定的前置程序；對(duì)于金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配，要本著個(gè)人債權(quán)人優(yōu)先，“有限償付”的原則。
還有專家建議，要用資本充足率指標(biāo)作為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出的硬性條件：當(dāng)有形資本占全部資產(chǎn)的比率小于4%時(shí)，必須要求股東注資；小于3%時(shí)，必須要求重組；小于2%時(shí)，必須實(shí)施市場(chǎng)退出。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年10月份，經(jīng)過(guò)處置，全國(guó)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)數(shù)量由6萬(wàn)多家減少到2萬(wàn)4千家，組建了12家農(nóng)村商業(yè)銀行，73家農(nóng)村合作銀行，674家農(nóng)信社實(shí)現(xiàn)了以縣市為單位的法人改造，風(fēng)險(xiǎn)大為降低。 |
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