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我國國有土地使用權(quán)出讓收支納入地方預算
    2006-12-29    記者：王迎暉    來源:經(jīng)濟參考報
    本報訊 記者28日從財政部新聞辦公室了解到，國有土地使用權(quán)出讓收支將納入地方預算，實行“收支兩條線”管理。
    據(jù)財政部有關(guān)負責人介紹，此次調(diào)整將政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價款，都作為國有土地使用權(quán)出讓收入納入預算管理。具體包括：以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價款；轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進行經(jīng)營性建設(shè)應當補繳的土地價款；變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應當補繳的土地價款；轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟適用住房等按照規(guī)定應當補繳的土地價款；改變出讓國有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款，以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。
    此外，考慮到目前與國有土地使用權(quán)相關(guān)的收入，還將國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入、出租劃撥土地上的房屋應當上繳的土地收益，以及土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)并依法向市、縣人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等一并納入土地出讓收入管理。
    財政預算管理有兩種方式：一是一般預算管理，二是基金預算管理�？紤]到土地出讓收入受土地市場狀況影響較大，具有不穩(wěn)定性、不確定性等特征，如果將其納入一般預算管理，容易造成一般預算收支的大起大落，不利于預算執(zhí)行的穩(wěn)定。同時，土地出讓收入中有相當一部分要用于支付被征地農(nóng)民的補償性費用，為了保障被征地農(nóng)民利益，確保土地出讓收入專款專用，決定將土地出讓收支納入地方基金預算管理。收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行徹底的“收支兩條線”。在地方國庫中設(shè)立專賬，專門核算土地出讓收入和支出情況。
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