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[進(jìn)入汶川地震專題]
自5月12日汶川地震發(fā)生以來，損毀住宅、廠房的按揭貸款，罹難人員的存款賬戶安全，災(zāi)區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)等一系列與金融相關(guān)的問題成為廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
對此，中國人民銀行迅速反應(yīng)，積極研究相關(guān)的金融問題，緊急出臺針對災(zāi)區(qū)的特殊金融政策。并增加災(zāi)區(qū)貸款額度，暫緩重災(zāi)區(qū)部分地市準(zhǔn)備金率上調(diào)，在各級國庫開通綠色通道以便向?yàn)?zāi)區(qū)撥付救災(zāi)款，在這一系列及時(shí)措施影響下，目前災(zāi)區(qū)金融運(yùn)行穩(wěn)定。
積極研究損毀住宅按揭問題
汶川地震造成大量住宅、廠房、設(shè)施損毀，其中不乏尚處于還貸期的房屋。已經(jīng)損毀的房屋是否需要繼續(xù)還債，成為議論的焦點(diǎn)。
我國現(xiàn)行法律規(guī)定，貸款人與銀行間的債務(wù)關(guān)系，不因?yàn)榈盅何?房屋)的滅失而消失。也就是說，即使房屋全損，貸款人還是需要繼續(xù)還貸。但由于災(zāi)區(qū)群眾損失巨大，很多人已無力償付欠款。甚至有的貸款者已經(jīng)遇難，償付似乎更是不現(xiàn)實(shí)的事。
但商業(yè)銀行也有自己的難處，如果貸款得不到償付，銀行將蒙受巨大損失，不良貸款比率大幅上升，嚴(yán)重影響銀行經(jīng)營。由于我國很多銀行都已上市，需要按照商業(yè)化規(guī)則辦事。考慮到股東利益最大化的原則，銀行顯然希望將貸款損失降到最低。
央行副行長蘇寧16日表示，央行正會同有關(guān)部門研究損毀住宅、廠房、設(shè)施的還貸以及信用卡的償付和征信等問題，將找到妥善的辦法，既能保護(hù)商業(yè)銀行利益，又能保護(hù)廣大群眾利益。
在相關(guān)政策出臺之前，央行等部門出臺了一系列應(yīng)急措施。13日，央行下發(fā)緊急通知，要求對于因受災(zāi)而不能還款的個人和企業(yè)，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)引導(dǎo)商業(yè)銀行區(qū)別對待；19日，央行、銀監(jiān)會又下發(fā)通知，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對災(zāi)區(qū)不能按時(shí)償還各類貸款的單位和個人，不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。
認(rèn)真核實(shí)罹難失蹤人員銀行賬戶信息
目前，汶川地震已經(jīng)造成4萬多人遇難，3萬多人失蹤。罹難和失蹤人員的銀行賬戶安全和權(quán)益問題備受關(guān)注。
央行、銀監(jiān)會19日下發(fā)的通知特別要求各金融機(jī)構(gòu)，實(shí)時(shí)跟蹤當(dāng)?shù)卣鞴懿块T確認(rèn)的罹難和失蹤人員名單，嚴(yán)格確認(rèn)客戶身份信息，并及時(shí)核對其與本行相關(guān)債權(quán)債務(wù)基本信息，耐心妥善地處理好其家屬和直接相關(guān)人員的查詢核實(shí)工作。
民政部、公安部、衛(wèi)生部近日聯(lián)合制訂的“5·12”地震遇難人員遺體處理意見也為罹難群眾的身份辨認(rèn)提供了便利。意見要求公安、衛(wèi)生部門根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，盡力對遺體進(jìn)行編號、記錄、拍照、提取可供DNA檢驗(yàn)的檢材。
蘇寧17日強(qiáng)調(diào)，人民銀行支付系統(tǒng)要協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行做好地震災(zāi)區(qū)單位和個人銀行賬戶資金的核實(shí)、核準(zhǔn)工作，以維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾權(quán)益。
在地震中，很多群眾的有效存款憑證丟失，為了滿足災(zāi)區(qū)群眾的提款需求，央行也出臺了特殊政策。要求災(zāi)區(qū)各金融機(jī)構(gòu)千方百計(jì)做好資金調(diào)度，采取靈活有效措施，確保受災(zāi)群眾方便提取存款。對于有效存款憑證缺失，但存款人可以提供其他有效證明信息的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向其先行支付5000元以下的現(xiàn)金。
加大對災(zāi)區(qū)貸款支持力度
今年以來，我國實(shí)行從緊的貨幣政策，央行引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸合理增長。在總體信貸緊縮的同時(shí)，實(shí)行“有保有壓”。地震發(fā)生后，央行信貸政策充分體現(xiàn)了“有保”的一面。
地震發(fā)生后第二天，央行就決定對受災(zāi)嚴(yán)重的四川、甘肅兩省分別安排增加支農(nóng)再貸款額度33億元和22億元，集中用于解決轄內(nèi)商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的支付頭寸和流動性需求，支持及時(shí)增加抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建信貸投入。
同時(shí)，央行決定受災(zāi)嚴(yán)重的成都、綿陽等6市州地方法人金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率暫不上調(diào)。此前，為繼續(xù)收縮流動性，央行曾宣布，從5月20日起，全國存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率上調(diào)0.5個百分點(diǎn)。
14日，人民銀行成都分行下達(dá)支農(nóng)再貸款額度15億元，并對成都市、綿陽市各增加再貼現(xiàn)限額5億元。同日，人民銀行蘭州中心支行對隴南市中心支行增加支農(nóng)再貸款限額3億元，全力用于支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建信貸投入。
此外，央行、銀監(jiān)會19日下發(fā)的通知強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建的信貸工作。要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先保證抗震救災(zāi)急需物資生產(chǎn)與流通的信貸需求，并從信貸總量、信貸資金和授信審查等多方面優(yōu)先支持災(zāi)區(qū)重建。
開通綠色通道便利救災(zāi)款撥付
為了保證財(cái)政、民政等部門撥付(劃)的救災(zāi)款項(xiàng)第一時(shí)間撥付至災(zāi)區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位，央行于地震發(fā)生當(dāng)日就緊急召開黨委擴(kuò)大會議，研究部署抗震救災(zāi)工作。全力維護(hù)支付系統(tǒng)、國庫系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
為確保救災(zāi)款項(xiàng)及時(shí)劃撥，央行決定17日、18日(周六、周日)大、小額支付系統(tǒng)不停機(jī)，保持支付系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行。僅18日當(dāng)天，支付系統(tǒng)處理業(yè)務(wù)6.5萬筆，金額29.43億元。其中，成都清算分中心共處理業(yè)務(wù)金額24.15億元。
地震發(fā)生后，國家金庫總庫、各省級分庫已先后開通救災(zāi)資金劃撥“綠色通道”，目前國庫業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行正常。13日至20日，國家金庫總庫累計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)撥付救災(zāi)款66.24億元，各省級分庫累計(jì)撥付88.34億元，為全國賑災(zāi)救災(zāi)款項(xiàng)順利撥付到災(zāi)區(qū)發(fā)揮了積極作用。 |