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本報訊
“現(xiàn)階段，我們需要調(diào)整整個金融業(yè)的稅收法規(guī)和稅收鼓勵，以確保對金融業(yè)進行適當監(jiān)督和風險管理�！�26日，在第三屆國際稅收對話機制(ITD)全球大會上，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長安吉爾·古里亞做出以上提醒，這一觀點也得到了參會的全球高級稅收政策制定者和高級稅務(wù)管理人員的普遍認同。
安吉爾·古里亞認為，為了奠定全球經(jīng)濟強勁增長的基礎(chǔ)，金融業(yè)要切實履行引導儲蓄轉(zhuǎn)入投資的主要職能，為此，需要調(diào)整整個金融業(yè)的稅收法規(guī)和稅收鼓勵，以確保對金融業(yè)進行適當監(jiān)督和風險管理�！岸愂照邘缀跤绊懰薪鹑诤徒�(jīng)濟決策，并在這方面發(fā)揮重要作用�！彼f。
與會者認為，功能完善的金融業(yè)是所有經(jīng)濟體發(fā)展和經(jīng)濟增長的必要條件，并在提供及管理促進經(jīng)濟增長的信貸方面發(fā)揮著重大作用。各國政府也與金融業(yè)利害攸關(guān)，因為金融機構(gòu)既直接繳納大量稅款又代扣代繳各種預(yù)提稅和交易稅。
然而，金融業(yè)的收入和服務(wù)往往不適應(yīng)于一般稅收制度，金融業(yè)創(chuàng)新的規(guī)模和步伐使傳統(tǒng)稅收概念和定義無所適從。一方面，金融業(yè)本身很復(fù)雜；另一方面，金融業(yè)也提供了偷逃大量稅收的可能性，所以，金融業(yè)對稅務(wù)管理和稅收遵從提出了特別的挑戰(zhàn)。
“當前金融危機不僅暴露了金融業(yè)政策和法規(guī)存在的不足和差距，而且還揭示出國際協(xié)調(diào)配合加強行業(yè)監(jiān)管的必要性�！眮喼揲_發(fā)銀行行長黑田東彥指出。他同時建議，加快制定全球監(jiān)管標準，把監(jiān)管重點集中到國際資金流動的問題上，強化各監(jiān)管機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。為了協(xié)調(diào)監(jiān)管金融機構(gòu)的重大跨境業(yè)務(wù)，共享稅收情報，可以考慮建立監(jiān)管者協(xié)會等計劃。
國際貨幣基金組織執(zhí)行副總裁加藤隆俊也認為，這次會議為認真思考金融業(yè)發(fā)展的問題提供了極好的時機。他表示，雖然稅收本身并不是造成危機的原因，但是國際稅制的因素與危機的背景和解決方案有關(guān)。完善稅收政策和加強稅務(wù)管理能夠和應(yīng)該在改善金融業(yè)方面起一定作用。
對于發(fā)展中國家來說，在確保稅收能使全球金融業(yè)保持穩(wěn)健方面同樣有著直接的利害關(guān)系。就中國而言，“過去一年，面對國際金融危機的沖擊，中國政府在實施積極財政政策的過程中，重視發(fā)揮稅收作為宏觀調(diào)控重要手段的職能，實行了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，對促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用�！敝袊斦坎块L謝旭人說。
對于下一步中國稅制改革的方向，謝旭人在ITD全球大會前夕就曾表示，今后一個時期，中國將按照構(gòu)建有利于科學發(fā)展的財稅制度的總體要求，繼續(xù)推進稅收體制改革，完善稅收制度。做好全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革的后續(xù)工作；統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加等稅收制度；改革完善資源稅制度；調(diào)整和完善消費稅制度；研究推進綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度；研究建立有利于環(huán)境保護的稅費制度等。
ITD大會是由世界銀行、國際貨幣基金組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織于2005年聯(lián)合發(fā)起并得到聯(lián)合國大力支持的國際稅收對話機制，這也是中國迄今舉辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最廣的國際稅收對話與交流合作會議。
本屆會議主題為“金融機構(gòu)和金融工具———稅收的挑戰(zhàn)和對策”，由中國財政部承辦，亞洲開發(fā)銀行協(xié)辦。會議期間，全球高級稅收政策制定者和高級稅務(wù)管理者將圍繞全球和區(qū)域金融發(fā)展形勢、金融稅收政策與征管、稅收合作與協(xié)調(diào)、金融監(jiān)管等議題研討并交流看法。 |