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廣西百色市田東縣甘蔗旱災(zāi)保險(xiǎn)賠款現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)大會(huì)上，獲賠農(nóng)戶代表上臺(tái)領(lǐng)款。韋文孟/攝 |
罕見(jiàn)旱災(zāi)襲擊大西南。作為全國(guó)最大的蔗糖生產(chǎn)基地，廣西甘蔗在此次旱災(zāi)中出現(xiàn)大幅減產(chǎn)。頗受關(guān)注的是，廣西田東縣從去年5月開(kāi)始試行甘蔗種植的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，截至目前因旱減產(chǎn)的蔗農(nóng)已獲得保險(xiǎn)賠付100多萬(wàn)元，大大減少了旱災(zāi)損失。
蔗農(nóng)受災(zāi)農(nóng)保補(bǔ)償
進(jìn)入2010年4月，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司田東支公司的工作人員非常繁忙，幾乎每天都會(huì)接到蔗農(nóng)甘蔗因旱受災(zāi)的報(bào)案電話，每天都要到甘蔗地里現(xiàn)場(chǎng)查看并辦理賠付。
甘蔗減產(chǎn)波及整個(gè)田東縣，蔗農(nóng)損失慘重。田東縣農(nóng)業(yè)局糖辦主任蘇建新介紹，這個(gè)榨季全縣36萬(wàn)畝甘蔗入榨總量136萬(wàn)噸，比上一榨季減少了約34萬(wàn)噸；干旱造成甘蔗單產(chǎn)不到3.8噸，至少減產(chǎn)了20%。
廣西百色市田東縣平馬鎮(zhèn)懷民村村民黃山領(lǐng)2009/2010年榨季種了10畝甘蔗，去年8月以來(lái)的持續(xù)干旱造成大幅減產(chǎn)，只收了約40噸甘蔗，比上一榨季減產(chǎn)近50%，按照目前的甘蔗收購(gòu)價(jià)，他這個(gè)榨季至少損失收入1.3萬(wàn)元。
在大災(zāi)之年，一些蔗農(nóng)因?yàn)橐环荼ｋU(xiǎn)協(xié)議大大減輕了損失。去年5月開(kāi)始，田東縣按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、公司經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民自愿”的原則，從去年5月開(kāi)始推出了甘蔗、香蕉種植的政策性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)。
如今，這份保險(xiǎn)已經(jīng)成為農(nóng)戶甘蔗因旱受損后減少損失的一座堅(jiān)實(shí)“靠山”。田東縣副縣長(zhǎng)吳風(fēng)雷說(shuō)，“在保險(xiǎn)期限內(nèi)全縣蔗農(nóng)將從保險(xiǎn)公司得到賠付數(shù)百萬(wàn)元，這大大減輕了農(nóng)民的損失，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保障作用十分明顯�！�
“請(qǐng)獲得賠款的韋定美、廖劍鋒等12位農(nóng)戶代表上臺(tái)領(lǐng)款�！苯衲�4月30日，田東縣甘蔗旱災(zāi)保險(xiǎn)賠款現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)大會(huì)上，數(shù)百名農(nóng)民朋友興高采烈地把現(xiàn)場(chǎng)圍了個(gè)水泄不通。中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)田東支公司經(jīng)過(guò)勘察災(zāi)情，確認(rèn)有9600多畝甘蔗受損，根據(jù)嚴(yán)重、中度、輕度三個(gè)損失程度，最后確定全縣甘蔗賠償為120萬(wàn)元，最高單筆賠償為1.3萬(wàn)元。林逢鎮(zhèn)和同村568戶4387畝獲得賠償6萬(wàn)多元。
林逢鎮(zhèn)和同村村主任廖藝榮告訴記者，他家種植了9畝甘蔗，受旱災(zāi)影響嚴(yán)重，經(jīng)保險(xiǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)核查因?yàn)?zāi)受損面積為3畝，總共得到900多元的賠付款。
在和同村，村民主要靠種植甘蔗為生，700多戶目前有612戶參保，參保率達(dá)到90%以上。此次旱災(zāi)中，保險(xiǎn)公司現(xiàn)場(chǎng)核查后核定賠付145畝甘蔗損失，參保農(nóng)戶獲得最多的賠付款有3000多元。
“我們這里甘蔗每年都有火災(zāi)、旱災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)，農(nóng)戶每畝地只需要出2.5元，相當(dāng)于少吃一頓肉的錢，旱災(zāi)發(fā)生后就可以獲得大實(shí)惠。”和同村弄撥屯農(nóng)民黃紹崔說(shuō)，“我們屯里戶戶都參保，參保率100%，總共種植300畝甘蔗，一共核定賠付30畝。”
投保改變“看天吃飯”
“我們村里的村民向來(lái)是看天吃飯，就怕老天不高興。大家主要種植香蕉和甘蔗，雨下多了不行，下少了也不行。”田東縣平馬鎮(zhèn)懷民村村民黃力強(qiáng)說(shuō)。
田東縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，每年洪澇災(zāi)害和干旱交替發(fā)生，加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，農(nóng)民因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年-2008年，民房家庭財(cái)產(chǎn)損失達(dá)0.37億元。因農(nóng)戶自身抗災(zāi)能力極其有限，一旦遭遇天災(zāi)人禍，幾年都不能翻身，很大程度上加重了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
記者從中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司田東支公司了解到，此次試點(diǎn)涉及祥周鎮(zhèn)、平馬鎮(zhèn)、林逢鎮(zhèn)、思林鎮(zhèn)、江城鎮(zhèn)、印茶鎮(zhèn)等地的蔗田18萬(wàn)畝，每畝保險(xiǎn)金額500元，總保額9000萬(wàn)元；保險(xiǎn)費(fèi)率5%，即每畝保險(xiǎn)費(fèi)25元，合計(jì)保費(fèi)450萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)貼405萬(wàn)，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)45萬(wàn)元。
中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司田東支公司經(jīng)理凌清華介紹，甘蔗種植保險(xiǎn)公司承擔(dān)的主要保險(xiǎn)責(zé)任為火災(zāi)、凍災(zāi)、暴雨、洪水、內(nèi)澇、暴風(fēng)、旱災(zāi)、雹災(zāi)等自然災(zāi)害，每畝參保費(fèi)用為25元，其中自治區(qū)財(cái)政、縣財(cái)政和農(nóng)戶自籌資金按照5∶4∶1的比例繳納，算下來(lái)農(nóng)戶只需要每畝繳納2.5元即可。
去年以來(lái)的長(zhǎng)期干旱引起田東縣甘蔗火災(zāi)事故多發(fā)，今年2月2日發(fā)生在林逢鎮(zhèn)林馱村的甘蔗火災(zāi)，導(dǎo)致受災(zāi)群眾達(dá)37戶，甘蔗受災(zāi)面積300多畝。中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司田東支公司接到報(bào)案后，及時(shí)組織人力趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展查勘理賠工作，最后為受災(zāi)蔗農(nóng)賠付5.7萬(wàn)元。
吳風(fēng)雷介紹，18萬(wàn)畝甘蔗總的保險(xiǎn)金額為9000萬(wàn)元，相當(dāng)于保費(fèi)的20倍，是農(nóng)戶自籌部分的200倍。“對(duì)蔗農(nóng)來(lái)說(shuō)，每畝地只需要繳納2.5元保費(fèi)，加上財(cái)政補(bǔ)貼部分，就可以在遭受災(zāi)害之后獲得保險(xiǎn)公司最高每畝500元的賠付，這是小投入換來(lái)的大保障，非常值得�！�
小投入大保障吸引農(nóng)戶
田東縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣總?cè)丝?0.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口就有33.2萬(wàn)人，是典型的農(nóng)業(yè)縣。作為全國(guó)農(nóng)村金融改革的試點(diǎn)縣，2009年3月田東縣被列為廣西農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政支持、公司經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民自愿”原則，當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
在甘蔗種植政策性保險(xiǎn)之外，實(shí)際上去年田東還同時(shí)啟動(dòng)了香蕉種植政策性保險(xiǎn)，投保面積3萬(wàn)畝，每畝保險(xiǎn)金額1200元，總保額3600萬(wàn)元。保險(xiǎn)費(fèi)率10%，每畝保險(xiǎn)費(fèi)120元，合計(jì)保費(fèi)360萬(wàn)元，其中財(cái)政補(bǔ)貼90%，農(nóng)戶自負(fù)保費(fèi)的10%。
一份保險(xiǎn)為田東縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了意想不到的新變化。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也吸引了不少外地老板前來(lái)投資發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。江西老板李國(guó)強(qiáng)10多年來(lái)一直在海南承包大片土地種植香蕉，飽受自然災(zāi)害之苦。去年他已把經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到田東，在祥周鎮(zhèn)模范村租下700畝地種植香蕉。公司工作人員透露，由于田東縣有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，而且政府負(fù)擔(dān)了大部分保費(fèi)，公司正計(jì)劃擴(kuò)大種植面積，力爭(zhēng)達(dá)到3000畝以上。
吳風(fēng)雷告訴記者，此次甘蔗種植保險(xiǎn)的期限是一年，從2009年6月1日零時(shí)起至2010年5月31日24時(shí)止�！艾F(xiàn)在我們也正積極發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)群眾參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，今年將開(kāi)辦芒果、竹子、水稻等新險(xiǎn)種，為種養(yǎng)業(yè)系上‘安全帶’，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。這次旱災(zāi)中不少蔗農(nóng)都從保險(xiǎn)公司獲得了賠付補(bǔ)償，因此下一年度的發(fā)動(dòng)引導(dǎo)工作明顯順利很多。”
2009年田東縣共實(shí)現(xiàn)政策性“三農(nóng)”財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保費(fèi)收入647.37萬(wàn)元，其中承保甘蔗18萬(wàn)畝、香蕉3萬(wàn)畝，承保政策性能繁母豬2.27萬(wàn)頭，承保全縣農(nóng)房8萬(wàn)戶。同時(shí)，農(nóng)村計(jì)劃生育相關(guān)保險(xiǎn)試點(diǎn)也取得了新突破，為全縣4700多名獨(dú)生子女和1189名村干部、計(jì)生干部提供了人身意外綜合保險(xiǎn)保障，保費(fèi)納入了財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
據(jù)了解，廣西已根據(jù)田東經(jīng)驗(yàn)推廣試點(diǎn)范圍，在除百色外的13個(gè)地市甄選所轄13個(gè)縣開(kāi)展農(nóng)村金融改革試點(diǎn)，進(jìn)一步建立示范、樹(shù)立典型、積累經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索金融服務(wù)“三農(nóng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。 |