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記者4日從國家外匯管理局官方網(wǎng)站獲悉，日前召開的國家外匯局分局長座談會指出，下一階段，外匯局將推進外匯管理重點領域改革，其中特別提到了有重點、有選擇地推動資本項目改革、研究增加符合外匯市場需求的交易品種以及繼續(xù)保持對“熱錢”的高壓打擊態(tài)勢等。
業(yè)內專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，外匯局提出的“在風險可控的前提下，有重點、有選擇地推動資本項目改革”意在保證國家金融安全的基礎上，完善資本雙向流動，在有利于人民幣國際化的領域推動改革，包括引導境外資金回流國內投資、適時啟動國際板等等。
目前，跨境貿易人民幣結算發(fā)展迅速，根據(jù)中國人民銀行的數(shù)據(jù)，2010年上半年人民幣跨境貿易結算總額達706億元人民幣。國家行政學院咨詢部研究員陳炳才表示，在這種境外人民幣大量積累的背景下，外匯管理部門或會考慮進一步放開境外人民幣回流境內投資的渠道。
中國建設銀行高級研究員趙慶明也表示，目前，境外資金投資國內的渠道未完全放開，外匯管理部門或可考慮繼續(xù)擴大QFII的投資規(guī)模和降低QFII的投資門檻，并引導境外資金更有序地投資于境內的債券市場�！氨热纾骈_放境外的機構或個人購買中國的國債或是收益更高的企業(yè)債，債券的風險較低，更可控�！壁w慶明說。
“小QFII”是目前業(yè)內議論較多的一種制度嘗試，它指的是境外人民幣通過在香港的中資證券及基金公司投資A股市場，它的開閘，將成為境外人民幣回流的重要通道。有媒體報道稱，“小QFII”最快可能年內推出。趙慶明稱，盡管小QFII是一個很好的嘗試，但是由于香港是一個資金自由港，在港試點的潛在風險還是比較大，監(jiān)管部門對此考慮會非常慎重。
資本的流動是雙向的，除了在資本項目下進一步放資金流入之外，促資金走出去也會是下一步外匯管理部門需要推動的。對外經(jīng)濟貿易大學金融學院院長丁志杰表示，目前境內企業(yè)和個人需要對外投資的意愿和要求很強烈，相關部門在這方面的政策應更加開放。去年，外匯局發(fā)布了《境內機構境外直接投資外匯管理規(guī)定》，今年6月再次發(fā)文，下放10項資本項目外匯業(yè)務審批權，以貿易便利化和促進境外投資為目的的資本項目開放先試先行。
會議指出，受國內外宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響，今年上半年我國外匯收支活動趨于活躍，人民幣升值預期總體趨緩。下半年我國外匯收支形勢總體可能仍然比較復雜，面臨一定的不確定性。會議強調，做好應對和打擊“熱錢”流入專項行動相關案件的查實和處罰工作，繼續(xù)保持對“熱錢”的高壓打擊態(tài)勢。
“推進資本項目改革是一方面，但同時，一定要防止資金的大進大出，加強相關監(jiān)測。”丁志杰表示。此次會議透露，今年上半年，外匯局開展的應對和打擊“熱錢”專項行動共排查跨境交易347萬筆，累計金額4400多億美元。目前，已查實197起涉嫌違規(guī)案件，其中立案150起，已辦結42起，其余案件的相關違法行為定性及處罰工作正有序進行。
會議還指出，配合人民幣匯率形成機制改革，積極推進外匯市場發(fā)展，研究增加符合市場需求的交易品種，強化對做市商的監(jiān)管和指導。“比如，開放非儲備貨幣，比如新加坡元、馬來西亞林吉特等與人民幣在外匯市場的交易，都是未來可能嘗試的�！标惐疟硎尽Ｓ浾吡私獾剑袊鈪R交易中心可能將推出人民幣兌林吉特交易的消息已經(jīng)在業(yè)內流傳兩個多月。 |